【宁子微语】新时代育人方式改革与考试评价的顶层设计和实践探索

2019年6月11人日，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，《意见》在一如既往的强调“落实立德树人根本任务”的同时，明确提出“遵循教育规律，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，深化育人关键环节和重点领域改革，坚决扭转片面应试教育倾向”。文件的出台，第一次明确了高考综合改革与普通高中课程改革、乃至育人方式改革的同步性、同向性和同力性。

2010年，国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划刚要（2010——2020）》，在以人为本理念下，明确了“育人为本”的教育改革发展和教育教学工作方针，从国家层面启动了育人方式改革实践。2012年11月，党的十八大首次提出把立德树人作为教育的根本任务，重点指出深化教育领域综合改革，着力提高教育质量总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育事业科学发展、转变育人方式、办人民满意的教育具有极为重要的指导意义。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》在推进社会事业改革创新部分第一项就明确指出深化教育领域综合改革，并具体指出了推进考试招生制度改革的具体举措与行动路径，如构建招生与考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制；逐步推行统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制；全面推行初高中学业水平考试和学生综合素质评价等。这些宏观政策的出台搭建了育人方式改革的顶层设计，并明确育人方式改革从考试招生制度改革这个“牛鼻子”抓起。从中我们深刻的体会到“分数拜物教”是教育制度、特别是高考制度造成的，要真正实现育人方式改革，落实立德树人根本任务，体现教育本身的“以人为本”，就必须纵深推进教育领域综合改革，尤其是考试招生制度改革。

2014年注定是落实党中央决策部署，从国家层面为教育领域综合改革搭建“四梁八柱”的重要年份。这一年，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，全面启动新一轮考试招生制度改革，《实施意见》指出，要坚持育人为本，遵循教育规律；着力完善规则，确保公平公正；体现科学高效，提高选拔水平；加强统筹谋划，积极稳妥推进。这一年从浙江省、上海市首先启动了高考综合改革试点，《实施意见》明确2017年全面推进高考综合改革，到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。这几年的高考综合改革和高中阶段学校考试招生制度改革就是循着这个路线图稳步推进的。再推进过程中，把路线的统一性和地方教育实际相结合，不断调整完善、改革创新，时至今日，一个以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的，富有中国特色的现代教育考试招生制度和着力提现“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的育人机制基本建立。

2014年，教育部为全面落实立德树人根本任务，全面推进教育领域综合改革，先后出台了《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》等具有重要指导价值与实践意义的文件。2016年9月，为推进义务教育阶段教育教学改革和高中阶段学校考试招生制度改革，教育部出台了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，拉开了义务教育阶段课程改革与考试评价改革的序幕，经过广泛征求各方意见和建议，2017年3月，平凉市教育局出台了《平凉市进一步推进初中学业水平与高中招生考试制度改革实施方案（试行）》，充分发挥市级教育行政部门在引领教育领域综合改革实践的作用，对持续推进平凉市基础教育课程改革与考试招生制度改革实践，着力转变中小学育人方式打下了良好基础。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一科学论断为新时代推进教育领域综合改革指明了方向。使我们深刻的认识到主要矛盾在教育领域具体表现为学生家长日益增长的对高质量教育的需要和教育质量不平衡不充分发展之间的矛盾。解决这一矛盾从国家层面而言在于理顺教育体制机制，举办足够多的各级各类学校，且每所学校都能提供高质量的教育；从社会层面而言，在于共同营造有利于促进教育优质均衡和质量全面提升的环境与氛围；对于学校而言，办好一所学校，必须要有以为政治信念坚定、品行高尚、富有改革创新精神、具有学校治理能力和专业技术过硬、能与师生平等交流的好校长；对教师而言，唤醒教师的敬业精神和专业自觉，让每一所学校的教师真正成为专业工作者和服务者；从家长层面而言，树立正确的育人理念和成才观，不断丰富家庭教育能力，懂得与孩子有效沟通，能够与孩子共同成长，成为专业家长；从学生层面而言，树立家国情怀、国际视野、独立思考、广泛阅读、自学习惯、交流意识，成为专业学习者，在我看来，逐步实现了这六个方面的，高质量的教育为期不远。所以，2018年注定标志着教育全面质量时代的正式启幕，这一年国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》；2019年6月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》；7月8日中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。至此，一个全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实立德树人根本任务，全面推进基于核心素养的育人方式改革，全面提供各层次教育教学质量的顶层设计蓝图全面绘就。标志着中国特色的教育现代化征程全面启动和全面推进。

在我看来，无论是考试招生制度改革，还是以课程改革为载体的育人方式改革，都服务“为谁培养人、培养什么人、培养什么人”的全面而有个性发展的育人目标，都在于着力推进教育现代化。教育现代化首先是人的现代化，包括从事教育工作的人和社会大众的教育观念、思维能力与水平、以教育为依据的社会能力的现代化；还包括注重学生家国情怀与人文科学素养、全球观念与国际视野、信息素养与综合实践能力的现代化。由是可知，推进考试招生制度改革是推进育人方式转变的“牛鼻子”，推进育人方式转变是提供教育质量、解决教育领域主要矛盾的关键。而推进育人方式转变，必须着眼于学生综合素养的培养，注重学生问题解决，重视学生阅读能力，培养学生思考能力和动手实践能力。作为一名基层教育工作者，倾其所能做到了这些，教育现代化、育人方式转变、基础教育课程改革与考试招生制度改革就有了根。