一则关于行政强制执行的咨询

一客户问我一个关于行政征缴决定执行中的问题。事情是这样的：

行政机关做出征缴决定，征缴部分行政规费，并注明迟延缴纳的，要按日计算滞纳金。

征缴决定生效后，行政相对人未履行，行政机关到人民法院申请执行。

人民法院经审查，认为符合强制执行条件，制作了行政强制执行裁定书，裁定书认定，行政相对人应当在规定时间内缴纳行政规费本金及滞纳金。

现在行政机关接到行政相对人的口头请求，说，本金400万元，滞纳金已经到了800万元了。对此，他们有异议。

行政强制法第四十五条是这样规定的：

第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。

加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

他们认为，有两个地方他们有异议：一是加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。二是加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

现在他们金钱给付义务的本金是400万元，但根据人民法院裁定书列明的滞纳金计算标准，滞纳金已经达到800万元多了，已经远远超过金钱给付义务的数额。

他们去找法院，法院让他们找行政机关协调，行政机关不知道该怎么办，找我来咨询。

我这么给他解释：

行政强制执行中，滞纳金不能超出金钱给付义务数额，是法律规定的，所有的司法机关、执法机关都应当执行。

本次强制执行，已经申请到人民法院，如果行政机关在申请中没有写明滞纳金限额，人民法院在制作行政裁定书的时候，应当将该限额予以限定，超出部分不予支持。

如果人民法院在制做裁定书的时候没有列明，当事人在接到裁定书后，可以提出异议，人民法院应当予以受理并作出处理。人民法院不予受理，让被执行人去找行政机关协商，是没有依据的。

即使人民法院裁定书没有列明限额，也可以在计算、收取案件标的款的时候，直接按照法律规定操作就可以了，可以不经行政机关同意，直接告知就行了。

现在人民法院既没有在裁定书中按法律规定列明限额，在被申请人提出之后，拒绝处理，让他们找行政机关，在协调法院不成的情况下，可以这样操作：

一、被执行人对裁定中的滞纳金计算总额提出异议，向人民法院提交，要求处理，对处理结果不服，可以向上级人民法院申请复议。人民法院超过15天不处理，向上级人民法院申请复议。根据复议结果执行。

二、申请人行政机关与被申请人达成行政和解协议，被申请人履行金钱给付义务，按照规定支付滞纳金，承担人民法院执行费，向人民法院申请终结执行。

因为不超过金钱履行义务本金是法律的规定，即使行政和解协议中放弃了超出本金的部分，行政机关不违法。从尽快终结案件角度说，这样做是完全可以的。

客户说，按照我说的意见去与法院、被申请人沟通。