农村产业发展简思
农村工作多年,看过听过很多农村发展策略。从早前的“要想富,先修路”,到如今的“青山绿水就是金山银山”。从早前的学习城市工业化、城市化,到现在发展农村特色化。
农村经历了很多,有乡村风貌变化,有意识形态转变,总体上是越变越好。近几年,更是经历美丽乡村建设、小城镇整治等,可谓将农村发展抬升到了新高度,变化尤其喜人。
但在深入调研后,会发现农村发展依然存在很多问题,其中之一就是产业发展难。农村要发展,需要产业发展,需要一个支柱产业来拉动。在农村发展的最早阶段,有简单明了的思路,即“要想富先修路”,但过了这个基础设施建设的阶段,实现通水电路后,会发现农村陷入了集体的迷思,大部分村是做不到将支柱产业发展起来的。
就如我接触到的农村,现已经过了基础设施建设阶段,都在考虑发展产业,我听到最多的是发展旅游业、规模农业等,但怎么发展却没有一个形成逻辑的思路,且过于乐观。
如何分饼决定饼能做多大,如何在集体中,在涉及到这么多人、这么多资源的情况下,平衡好各方利益,促使集体焕发最大活力,促使集体中的个人尽最大努力,这需要思考和探索。
产业发展难之人口稀少。随着城市的发展,农村的大量人口向城市迁徙,留守农村的人数较少且多数是老人,农村居住的又很散,人口集聚程度很低。
产业发展难之人才难寻。农村有一大批务实干事的人才,特别是有一批60-70年代的务实肯干事的中坚力量,他们理念中天然有一种埋头苦干的基因,却缺少先进理念引领发展。国家虽鼓励干部年轻化,农村也确实引进了一批大学生,但年轻干部没农村经验,要锻炼出农村经验需要下沉农村好几年,才能糅合农村经验和先进理念并发挥最优能力,如此耗时耗力锻炼成才的毕竟稀少,依然难以满足农村需求。
产业发展难之队伍难配。很多村遇到的问题是干部队伍问题,农村村干部是3年一换届,在换届后能搭配起战斗力强有力的队伍比较困难,多数是看运气。而且换届后,如果是新一届队伍不认可上一届的思路,极容易造成产业发展的断档。农村干部队伍配好配强,需要政府的强力引导,也需要思考如何将人才吸引到农村。
农村都要发展,农村的数量是如此的多,体量是如此的大,都在一个池子里竞争。既然是竞争,那就一定有输赢。现今农村千村一面,同质化竞争严重,既然是竞争有输赢,那同质化越严重,竞争就越惨烈,输家就更多,对农村总体发展是不利的,这样农村同质化竞争的策略也有问题。所以,国家近几年一直有在提农村发展要有特色。
农村有了特色,就打破了同质化竞争的僵局,就盘活了农村的大体量资源,就容易形成资源互补的农村共同体,就有利于农村的总体发展提升。