宋朝就有的意见征询

宋朝就有立法时对行业协会的意见征询。

史载，宋太宗的时候，要起草关于茶叶经营的法律，朝廷就专门请来几十名经营茶叶的商人，让大家充分发表意见，“将立茶法，召茶商数十人，俾各条利害”（《宋史·陈恕传》）。

北宋熙宁年间，在改革财政税收制度之前，朝廷专门请市井商人，甚至杀猪的、卖肉的，都到朝堂上参与讨论，“其议财，则市井屠贩之人皆召而登政事堂”（《续资治通鉴长编》卷二二五，熙宁四年七月丁酉）。这在其他朝代，是绝对不可想象的。这是宋代政治文明的有力证据。

皇帝不搞一言堂，政策制定要集思广益。如果这项政策会影响到普通老百姓，影响到某个行业，会邀请老百姓参加，很像今天的政策听证会。