近百年来美国人力资源服务业的发展历程

澡花一朵朵，想法一堆堆。

今天是日更第140天，小澡哥再给大家谈谈美国人力资源服务业的百年发展历程。

小澡哥将从公共就业服务和私营就业服务两个方面来描述美国人力资源服务业的发展状况。

1、公共就业服务

自1933年起，随着劳动力供求关系的变化，美国政府根据社会需求逐步调整其就业政策与公共服务，建立起多元化的、完善的公共就业服务系统，形成由提供工作介绍服务、劳动力市场信息、失业与相关福利，到实施积极劳动力市场政策和就业相关的福利改革措施等机构组成的庞大网络。

美国公共就业服务的主要管理机构是劳工部就业与培训管理局。美国劳工部在全国范围内建立起不同层次的、职责明确的公共就业服务机构。各州公共就业服务机构在行政管理上虽然属于州政府管理，为本州公民提供就业服务，但是其运作资金主要来自于联邦政府。

美国公共劳动力系统的组成机构包括就业与培训管理局、州级劳动力投资委员会、地方劳动力投资委员会、各地一站式就业中心以及指定的训练提供者。此外，各州也制定自己的就业和失业援助法案，社会服务部门也承担一部分公共就业服务的职能。劳动部门的公共服务机构为所有公民提供就业公共服务，其他部门往往针对某一类群体提供公共就业服务。

因此，美国公共就业服务的供给是一个多元化、多层次的系统，由政府公共就业服务机构、独立的民间非营利服务机构、政府与民间机构合作的服务机构或社区就业服务中心等。这些结构统一纳入国家公共就业服务的同一框架中，是政府实施积极就业政策的重要工具，政府所属的公共就业服务机构只是其中的一部分。

2、私营就业服务机构

美国私营就业服务机构起源于20世纪20年代在芝加哥成立的一家临时派遣机构，二战结束以后才真正发展成为一个产业。20世纪70年代，美国就业服务开始盛行。标志性事件包括：1946年，凯利服务在底特律建立；1947年，万宝盛华成立，创立了短工供应模式；1971年，万宝盛华在曼彻斯特的黄页上自称是世界上最大的临时派遣服务公司；2002年，万宝盛华以总收入104亿美元进入《财富》全球500强，排名第484位，成为短工供应行业出现的又一标志性事件。

人力资源服务行业，尤其是临时派遣人才公司在美国经济中发挥着越来越重要的作用。主要体现在三个方面：一是为员工提供富有弹性的工作；二是满足了企业弹性用工的需求；三是促进了经济的发展。

2008年的金融危机对美国的就业服务公司产生了重大影响。派遣用工和招聘安置服务需求减少，就业服务公司减少了公司雇员，关闭办公室。金融危机结束以后，人力资源服务企业才逐渐增加新的长期雇员。

经过数十年的发展，目前美国的人力资源服务业在全球处于领先地位。2010年，美国的私营就业机构的数量为13910个，私营就业分支机构的数量多达31932个，拥有191592名员工，在世界人力资源服务业市场上处于领先地位（2010年，美国占全世界人力资源服务业市场份额的27%）。截至2018年底，在全球人力资源服务机构50强名单中，美国企业有23家，占46%，居全球第一位。

参考资料：

莫荣，侯增艳 等：《中外人力资源服务业比较研究》，中国劳动社会保障出版社，2013。