论中国公民社会形成和发展的条件（第二章中国公民社会发展的经济条件

2.3 经济层面存在的主要问题与对策

经济层面的问题是制约公民组织健康发展的重要原因，对照组织存在和发展的基本要素，笔者认为，人才和资金匮乏是目前中国公民组织经济层面的最重要问题。

首先，中国公民组织普遍面临着人才缺乏的困境。内部圈子的人流传：“一流人才去政府，二流人才去企业，三流人才到 NGO ”13。虽然在实际的工作中，公民社会的职员经常表现出超常的热情和忍耐，但是整体职业素质不高是人们对 NGO 常见的批评。这种人才缺乏的处境如果得不到解决，中国规模较小的公民组织就难以不断发展壮大，而那些发展到一定规模的公民组织也将可能会因为人才短缺而发挥应有的作用。本文认为，这种情况的出现主要是公民组织缺乏吸引和留住人才的机制：目前，中国各种各样的人才实际上并不缺乏，但，一方面目前中国公民组织规模大多不大，比较有才干的精英在那里一般难以充分发挥作用。另一方面，公民组织由于具有非营利性的特点，因此，一般来说它本身并没有多少资金可以对其成员进行奖励。

其次，资金严重不足阻碍中国公民组织健康发展。现阶段，我国的公民组织普遍面临资金短缺的困境,严重影响其生存和发展，造成我国非营利组织资金短缺的原因有“民间捐赠不多、政府的财政补贴减少、自创收入不足”14等。其中非官办公民组织与官办公民组织相比更是资金匮乏，许多组织一年的经费都在十万元以内，强烈地希望能有资金上的支持。