《中央帝国的财政密码》P45-62

2022.06.08 day159

在读这本书之前，对中国大一统的概念都是停留在秦始皇统一六国，实现大一统，读了这本书以后，才知道秦朝统一六国是大一统的开端，而真正的实现大一统的是汉朝，经历了从高祖刘帮，再到文景两帝的开创盛世基础，再到汉武帝的全盛时期，经历了四代的发展才到了这个规模。

公元前206年8月至公元前202年12月发生了有名的楚汉相争，项羽、刘邦为争夺政权进行的一场大规模战争。也就是项羽的“诸侯加霸王”模式，还是刘邦梦想中的“中央帝国”模式的斗争，最终刘邦占用项羽，建立了西汉王朝。

刘邦加皇帝号之后，盘点了手下的三种人：一是以韩信为代表的醉心于旧秩序的旧诸侯，这些人只贪恋旧诸侯统治者的乐趣，并不尊重所谓皇帝的权威；二是已经理解新秩序的中央官员，以陈平、萧何为代表；三是刘氏的宗室子弟。他的任务是消灭第一种人，然后将诸侯的领地分给第二种和第三种人。

刘邦意识到他还不具备一下子建成全国铁板一块的中央集权制的能力，因为没有足够多的真正能理解皇帝意图的帮手，更不用说有稳定维持帝国正常运转的财政制度，直到刘邦去世，也只是留下了一个新秩序雏形的大帝国。

而到了文帝时代，汉文帝治国政策有所改变，他决定，首先要解决民生问题，把稳定的问题先放下，在黄老思想的指导下，政府从国民经济领域完全撤出，让人们自由发展工商业和农业。汉文帝减轻农民税收，大量缩减财政开支，极力维护和平，老百姓过上了好日子，但财政问题也更加突出。

为解决财政没钱的局面，文帝采纳了卖爵位的建议，让富人的捐献成为中央政府收入的主要来源。解决了财政面临的问题。汉文帝建设的正规的财政体系，又保证的政府的稳定，可见他的执政能力是非常强的，文帝的统治成了中央集权政治的一个神话，也堪称他的统治是小政府的范本。

但在文帝盛世之下，却藏有一颗财政失衡的定时炸弹，到了文帝儿子汉景帝时期，这颗炸弹终于爆炸。文帝死后，他的休养生息的政策仍在继续实行，景帝面临着众多的结构性问题，需要他去做调整，但景帝并不反对黄老之术。

景帝恢复了土地税收制度，把土地税维持在三十分一的这个低水平上，这个税率老百姓无异议，一直保持征收的状态。

诸侯们在文帝时期已经积累了巨大的财富，地方比中央更具有财政优势，与匈奴的摩擦也逐渐增多，那么问题来了，如何抑制诸侯的展？如何就会匈奴？如何建立健康的财政体系等等问题亟待解决。此时，儒家有一拨人正摩拳擦掌。

儒家对政治和经济都不感兴趣，他们只对政治和经济的控制术感兴趣，也就是说只对软性控制感兴趣。儒家以贾谊为代表的，提倡政府干预，重视发展农业，贬低其他行业。

景帝着手削藩，诸侯信借口发动了七国之乱，而景帝在镇压叛乱的同时，一举粉碎了诸侯国对帝国的财政阻碍，实施了灭诸侯行动，实现了财政集权。景帝对财政系统的工作理解更为透彻，做了很多完善财政系统的工作，如果说，文帝时期经济发展的硕果还只集中于民间，而政府一直受困于财政问题的话，到了景帝时期，民间越来越富裕，通过税收，政府已经将仓库全部填满。皇室财政收入也得到了极大的扩充。

司马迁在《史记·平准书》中记载说：“非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校；太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。”由此可见，文景时期政治清明、经济发展，人民生活安定，确实称得上是太平盛世。