小微幸福院，承载五保老人的大幸福 ——西辛店乡探索五保老人抱团

“小微幸福院”以农村五保老人“抱团互助养老”作为主要形式，是泊头市西辛店乡政府美丽乡村建设新举措，也是全乡五保老人期盼的惠民工程。

西辛店乡有五保户148户,152人，这些五保老人的房子大都是土坯房，经历了半个多世纪的风风雨雨，早已破旧不堪，有的勉强能够居住，有的用木头支撑还摇摇欲坠，每逢阴天下雨，乡村两级干部不是提前转移五保户，就是雨中跑东家，转西家，生怕出一点儿意外，谁都不敢掉以轻心。按政策这些五保老人可以享受五保金和危房改造资金，但危房改造政策需要先自己垫付资金将房子盖好，验收合格后上级才给拨付危房改造资金，这些五保老人资金有限，无法先自己垫付资金修盖房屋，也就享受不到国家政策带来的实惠。西辛店乡针对五保老人这一情况，多次开会研究，并请示泊头市建设局和沧州市建设局，经上级主管部门同意后，创造性的提出了整合资金，逐年分期建设“小微幸福院”，五保老人“抱团养老”的新模式，确保危房资金用在刀刃上。

1、建设模式：按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，不用五保老人掏一分钱住新房。选择五保老人较多的北杨庄、洼里、鲁屯、梁屯四个村子，在距离村卫生室或两室较近处选址为五保老人集中建房，地基由所在村提供空闲宅基地或将五保老人的旧宅基统一置换，所建小院产权归该村集体所有，并形成一次性投资、本村或邻村五保老人长期循环使用的模式。

2、建设格局：一般村建设格局为十间房加封闭院落为一个“小微幸福院”，每院入住六位老人，每三间房子住两位老人，可以互相照顾，房间带有隔门、双层玻璃，保温层墙体，火炕、灶台、煤气炉具、炊具等生活用品，剩余单独一大间为带太阳能隔帘的洗浴室和棋牌活动室，院子里安装多种健身器材。在实际运作中，各村可以根据实际情况灵活掌握。

3、资金来源：争取每户五保老人的危房改造资金1.5万元统一集中使用，2016年先期建设四个村，24户五保户先期入住，合计申请危房改造资金36万元全部用于为五保老人修建“小微幸福院”，资金不足部分再通过乡财政、民政部门及社会力量捐款等多种形式筹集。

4、建设期限：全乡“小微幸福院”的建设分四年完成，预计2016年24户，2017年30户，在实际建设过程中，根据实际情况灵活安排，2019年末全乡所有五保老人危房改造基本完成。

另外2016年全乡44户低保户及困难户的危房改造也同时进行。

5、北杨庄小微幸福院：北杨庄村作为美丽乡村省级重点村，在各级党委政府和泊头市住建局、民政局的大力支持下，得到了对口帮扶单位泊头市医院的无私援助，经过干部群众的共同努力，投资13万元率先完成了180㎡小微幸福院的建设工作，实现了五保老人留在自己村子里“抱团养老”的心愿。

北杨庄小微幸福院由村集体提供空闲宅基地，小院产权归该村集体所有，建有住房十三间，本村或邻村五保老人可长期循环使用。小微幸福院地理环境优越，出东门后可直接进入游园，通过游园的甬路到达两室前面的广场健身，出南门后是宽敞的村水泥路主街，出行特别方便。小微幸福院院落干净整齐，原来宅基地上的几棵枣树被保留下来，给小院增添了生机和活力；东墙面的孝道、忠义文化墙，彰显了幸福院的主题；古色古香的月亮门上书三个红色的大字“幸福院”，表达了乡村干部群众对五保老人幸福生活的期盼。

小微幸福院房间布局按照农村老人的生活习惯修建，其中十间房子每两间为一单元，分里外间，里间为卧室，外间是厨房，考虑到农村老人的生活习惯，卧室内是通条火炕，厨房配备灶台，炉具，炊具等齐全生活必需品，夏天用液化气做饭，冬天可以烧火炕做饭、取暖。幸福院共有五间卧室供老人居住，每条火炕可以住2--4人，这样居住可以让老人之间互相有个照应，解除老人的孤独感。另外的三间房子一间设计为带厕所的洗漱室，配备太阳能淋浴，洗衣机等洗漱设备；另两间合成一大间做为文化休闲娱乐室，将配备空调、冰箱、电视机、象棋桌，麻将桌，扑克牌等娱乐器材。现在外活和内装修都已经完成，太阳能已经安装完毕，筛选出的6户达到入住条件的老人待内装修完全晾干后即可入住，每个小微幸福院同期可入住六户以上五保老人。

五保老人入住小微幸福院，这里住的都是老人们的老邻旧居，可以在活动室唠嗑，看电视，打牌、游戏，还可以到游园和广场同大家一起热闹热闹。在这儿，老人害怕的孤独感再也不会出现，既能充分调动老人的自治互助能力，引导老人重视精神生活，提高生活质量，营造团结融洽、温馨和谐的庭院氛围，彰显社会的文明与和谐，又能方便党员干部群众对老人的照顾，解决五保老人老有所养问题。