美国延长对新兴技术出口管制征询，“中国制造2025政策”或将调整

12月10日，美国商务部宣布，将延长新兴技术出口管制公共意见征询截止日期至2019年1月10日。此前，美国商务部工业安全署（BIS）曾发布新兴技术（emerging technologies）出口管制框架征询文件（advanced notiece of propoesed rulemaking)，原定征询截止日期为12月19日（前情见甲子每周趋势Vol.30 。）官方称延长征询期是满足公众的相应呼吁。

12月13日，《华尔街日报》报道，中国正起草一份旨在替代“中国制造2025”的计划，新计划将放宽外企准入，并根据“竞争中立”概念，让国有企业、私营企业及外资公司进行公平竞争。

《环球时报》于第二天（14日）发表社评《怎么做有利，中国产业政策就该怎样》，文中提到：“中国会在坚持本国发展高科技权利的基础上，根据实际情况对今后产业计划和政策做出适当调整。其中扩大市场的作用，给不同所有制企业创造更公平的竞争环境，大概会是主要调整方向。”

信息源：

https://www.tradepractitioner.com/2018/12/commerce-asks-for-public-comments-to-export-controls-on-emerging-technologies-by-december-19/

https://www.wsj.com/articles/the-china-2025-bugaboo-11544701736?mod=article_inline

http://opinion.huanqiu.com/editorial/2018-12/13800101.html

点评

上周，一边是美国延长针对新兴技术出口管制意见的征询，放缓发威；一边是中国可能有意调整此前刺痛美国的“中国制造2025”政策；这可能显示了双方在技术竞争问题上有进一步协商、妥协的空间。

不过美国商务部延长技术出口管制征询期不一定是高层沟通的结果，而是国内多方力量博弈的影响。如果美国真的出台针对包括人工智能、量子计算在内的14类技术的严格管制，也将损害美国部分学术机构、科技公司和投资机构的利益。

中国的政策调整则可能带来两方面值得关注的影响：一是缓和与美国的分歧；二是在未来的政策导向上，可能将为民营企业、外资企业等多元主体参与高端制造业的创新创业创造有利条件。