惠州“三旧”改造让133家住户漂泊9年归家无期

九年时间仅建三年的惠州世贸三期工程

前沿时报广东惠州讯  特约记者 谭邦亮

惠州市一“三旧”改造项目，因开发商资金断链，9年仅建三层。目前项目停建，安置费停发，拆迁户归家无期。

日前，衡阳市珠晖区张力魏先生等人向前沿时报特约记者反映，他们在惠州市惠城区购买的房屋因“三旧”改造于2009年被拆，9年多时间过去了，改造项目“世贸三期”仅仅建了地下2层地面1层。由于接手该项目的惠州展丰达投资有限公司资金断链，导致项目停滞，诉争四起，张先生等133户换房回迁住户安置费停发，归家遥遥无期。

“三旧”改造未办证提前拆迁施工

张先生等133户被拆9年无法安置的房子位于广东省惠州市惠城区河南岸惠美小区。2008年，惠州广信物业发展有限公司与惠隆房地产开发公司共同启动“世贸三期”工程，惠美小区被纳入项目拆迁改建范围之内。根据惠州市“三旧”办第四次会议精神，世贸三期项目为“三旧”改造项目，享受相应的政策优惠，建设期限为2年。

在与业主签订了货币收购补偿或房屋拆迁置换合同之后，开发商于2009年开始对原有住房进行拆迁。根据2008年签定的《房屋拆迁置换合同》，开发商负责对惠美小区进行全面改造，将小区原有多层建筑物拆除，重建高层电梯房。改造建设期为2年，拆房户按1:1比例进行产权置换，临时安置费按10元一平方计算。如开发商未能在两年内将回迁房交付给住户，开发商应继续支付临时安置费至房屋交付止。

由于是市政府批准的“三旧”项目，世贸三期项目享受了众多的优惠政策与特殊关照。房屋拆迁时，负责开发的公司既未办理拆迁证，也未按规定缴保证金。正因如此，拆迁工作进行得十分缓慢，惠美小区4栋房屋前后拆了一年多时间。2011年底，在没有报建的情况下，世贸三期项目开始动工建设，而且一路绿灯未被叫停过。

资金断链项目施工无法进行

2014年3月，正在建设中的世贸三期工程突然停工，换房返迁户的临时安置费也开始停发。突如其来的变故令返迁户及购房户惊慌不已，经多方打听了解，原来该项目的开发商已经中途被换了，接替的是惠州展丰达投资有限公司。

据知情人士介绍，展丰达投资公司原本是一家商贸经纪公司，没有开发房地产的经验，自身的资金实力也难以撬动如此大的工程项目，项目停工的原因是该公司资金陷入了困境。为帮助该公司渡过难关，2014年3月13日，惠州市住房和城乡规划建设局为其办理了《规划设计条件告知书》，同年11月，为其办理了《建设用地规划许可证》；2015年4月23日，为其办结了《建设工程规划许可证》。惠州市国土资源局则于2014年为该项目办理了改造项目用地的国土使用手续，并将该土地使用权证为展丰达投资有限公司办理抵押登记，从而使该公司在广州银行获取6500万元贷款。

这6500万元的贷款没能让停摆的工程项目满血复活，展丰达投资公司弱不禁风的实力在面对如此的风险与压力时，股东内部土崩瓦解。这笔贷款到账后如何支付使用不得而知，此后不久，该公司向惠州市政府工作组递交了申请撤销项目、撤销国土使用证、由业主与承建商新组织公司接盘的报告。至此，被惠州市政府列为“三旧改造”项目的世贸三期工程宣告“休克”。

多方维权开发商承诺难以兑现

项目停工，临时安置费停发，惠美小区133户群众陷入焦虑之中。他们多次找到当地居委会及惠城区政府反映情况，一直未得到应有的重视。2014年10月，惠美小区业主开始组织维权。面对这一牵涉到民生的实际问题，当地相关部门未能足够重视，区政府让业主们去找镇政府，镇政府又让他们去找居委会。皮球在惠城区、河南岸镇、斑樟湖居委会之间踢来踢去。在无可奈何的情况下，业主开始逐级向上级政府部门及信访局反映，希望能够加速问题的解决。

2015年5月15日，惠州市相关领导批示：尽快妥处。在惠州市政府的重视下，惠城区成立了一个“世贸三期三旧改造项目领导小组”，由主管城建的副区长钟阳光任组长包案处理。有上级政府领导重视，有“三旧”改造的政策支持，业主们终于看到了曙光。2016年1月27日，河南岸镇政府组织全体业主开会，组长钟阳光与开发商当众承诺，在春节前支付一部分拖欠的安置费，剩余部分在4月份之前全部付清。然而春节过后，这所有的承诺变成忽悠，业主们没有再领到一分钱安置费，建设工程也一直停在那里。

房子被拆了，安置费停发，9年时间过去了，回迁仍然遥遥无期，惠美小区的业主们生活陷入困境，部分业主靠贷款去支付住房的租金。面对这种局面，惠城区做得最好的工作就是通过不同的方式，稳住业主们不要继续上访。

利字当头拆迁户归家遥遥无期

9年时间，一个“三旧”改造项目包括地下车库仅建三层，当地群众说，惠城区的官员们用活生生的事实创造了“惠城蜗牛速度”。鉴于展丰达投资有限公司债务累累、内外纠纷与官司不断，实在无力再启动项目建设，惠美小区的业主通过讨论，决定自己寻找有实力的开发商接盘。

由于是政府支持的民生项目，自然会有开发商愿意接盘。有开发商承诺，只要政府同意由其接盘，立即兑现前面所欠的一切安置费，并缴5000万元建设资金到政府可控账户上做保证金，保证18个月完成工程建设。就在惠城区相关领导举棋不定之时，惠州的房价快速上涨，以前6至8千元一平方的房价眨眼飙上1.2万元以上。惠州房价上涨最直接的后果，就是展丰达投资有限公司打死不肯放弃世贸三期的“三旧改造”项目。

有资金实力的公司，政府不让其干，没有实力的公司占着茅坑不拉屎，惠州世贸三期的工程项目就这样继续拖着，一拖就是九年多时间。面对这样的区政府官员，惠美小区的业主们欲哭无泪。湖南湘剑律师事务所律师张庚宾先生接受业主代理委托后，在律师函中表示：一个由政府主导并推进的“三旧”改造项目，竟然历经九年仍停工不动，令人深感震惊。张庚宾律师认为，惠城区政府将这样的民生工程交给无资金实力的公司，是导致惠美小区133户拆迁户流离失所的根本原因。

惠美小区业主在接受前沿时报特约记者采访时说，盼望惠城区政府相关领导及时纠错，不要受人情关系束缚，早日启动项目建设，让那些高龄的老人在有生之年还能够回到自己的房子。

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