屡战屡败,最有可能实现脱欧的约翰逊也无能为力了
如今住在唐宁街10号的人是一头乱发的鲍里斯·约翰逊,他是今年7月24号拿到的首相聘书。首相可是一名政客职业生涯的巅峰,但是约翰逊却高兴不起来,因为10月31号是英国脱离欧盟的最后期限,在那之前的三个月才是他的试用期,能不能转正就看他能不能顺利熬过这三个月了。
从2016年的6月份的公投算起,英国脱欧这事儿已经经历了漫长的3年零3个月了,现在到底能不能按时脱以及用什么方式脱,至今没人能说得清楚。之所以有如此诡异的事儿,还不是因为英国人压根就不想脱欧,可是公投的结果又神圣而不可推翻,于是乎从民众到议员全都态度消极。
前任特蕾莎·梅那始乱终弃的首相生涯,说明了脱欧这事儿需要一个果断的人来推动,这大概是约翰逊在7月24号以大比分击败对手胜出的原因。可是一个多月的试用期下来,约翰逊开始对梅首相肃然起敬了,因为脱欧工作确实很难做。截止日期越来越近,约翰逊不得不使出一些怪招,尽管他之前已经怪招频出。
(约翰逊和英国女王)8月28号那天,约翰逊向女王提出了一个不情之请,他说介于新学期已经开始,各位议员难免需要回家照顾尚在读书的孩子,所以申请给议员们放个长假,让议会从9月9号开始一直休会到10月中旬。这看上去是个很走心的建议,慈祥的女王当天就同意了。
长达45天的带薪假并没有让议员们心花怒放,反而集体出现了恐慌情绪,他们奔走相告想在假期来临之前做点什么。这种恐慌情绪很快飞出了议会大楼飘进了城市的各个角落,导致上个周末全英国有30多个城市爆发了散步抗议活动,有人反对休会,有人反对脱欧,也有人想砍下约翰逊的脑袋。
要是搁在那些风调雨顺无所事事的年份里,45天的带薪假绝对是大受欢迎的,可是今年不同往年,长假回来就是10月15号,距离脱欧的截止日期只剩下两个礼拜,假如议员们看不上约翰逊的脱欧政策,两个礼拜想要阻止他时间是完全不够的,议员们虽然不知道该如何脱欧,但是对自己的工作效率还是很有自知之明的。
上个周末注定是个超级忙碌的周末,因为议员们要赶在放假前找到限制约翰逊的办法。最后工党赶制出了一份法案,并在礼拜三提交给议会表决。法案的内容说如果在10月底约翰逊手头没有协议的话,那就只能向欧盟申请再延期3个月,而不能“硬脱欧”;到时候欧盟提出什么意见,约翰逊都得无条件同意,但是这些意见要不要变成事实,得下议院点头同意。
(约翰逊在议会辩论)当这份议案提交到议会表决的时候,按道理约翰逊是不需要担心的。既然他是首相,那就意味着议会的多数席位在他手里,只要自己人忠心耿耿齐心协力,反对派提交的任何议案都不会被通过的。可是这份会剥夺约翰逊脱欧权力的东西最后以327票比299票顺利通过了,比分比较大是因为前一天有21个保守堂的成员背叛了约翰逊,选择支持工党。
约翰逊本来脾气就不好,关键时刻自己人还倒戈,作为保守党的老大他动用了一项老大才有的权力:开除那些背叛者的党籍。在我们这儿被开除党籍可是超级严重的惩罚,但是在英国却不严重,被开除的那些人云淡风轻地说:你不要拉倒,我们选择加入其他党派,在哪里不吃饭呢!
那个限制硬脱欧的法案在下院通过后,还要交给上院表决,两院都同意后再交到女王手上签字执行。多年下来,上议院和女王那边早就失去了决定权,给他们不过是走个流程,只要下议院通过那就八九不离十了。见此情景约翰逊既愤怒又慌张,他使出了自己的下一个怪招。
假如这个法案被通过,那么脱欧很可能变成了由欧盟和议会说了算,有没有一种办法让议员们全都回家干不了活呢?这办法当然有,那就是举行议会大选。所以约翰逊的第二个怪招就是在10月15号休会结束后,立刻解散议会重新大选,议员们放完长假回来就发现自己工作都没了。
(工党领袖科尔宾在议会讲话)英国的体制是议会制,大选就是给议会里面选议员,议会里哪个党派的议员人数最多,那个党派就可以组建政府,党派的老大就是首相。既然议会要重新大选,那到时候肯定就没法工作了,但是约翰逊的政府还在继续运转。想完成一次全国大选,两个礼拜显然不够,议会里空无一人,脱欧进程依然是约翰逊说了算。
解散议会重新大选确实是首相才有的特权,但是这种非正常的全国大选要想生效,还有一个苛刻的条件,那就是需要下议院里三分之二的议员们集体同意,也就是434人同意,会有这么多人同意重新举行大选吗?
答案是没有!工党领袖科尔宾号召工党成员直接弃权离开议会回家,最终支持重新大选的人只有298人,距离434人还差的很远,所以10月15号那天议员们不会失业了。一连遭遇了好几次失败,最有希望带领英国脱欧的约翰逊也傻眼了,接下去该怎么弄他也很茫然,被他经常挂在嘴上的“硬脱欧”怕是玩不成了。
三年来,工党领袖科尔宾并不止一次在议会发言说:是时候选择一个新首相来带领国家走出泥潭了。他这句话的意思是应该立刻举行大选,让自己搬进首相府主持工作。可是当约翰逊提出大选的时候,他又带着队友们集体反对,他给出的理由是必须要确保不出现“硬脱欧”,他才会考虑重新大选。
(约翰逊在G7峰会)什么是硬脱欧呢?过去的几十年里,英国和欧盟在经济、法律、文化、科技、人才等各方面都有频繁的往来,当离开欧盟这个大家庭后,这些领域以后该怎么运转,需要双方定下规矩,这些规矩集结成册就是所谓的脱欧协议。硬脱欧就意味着没有这些规矩,英国人扭头就走,然后那些领域变得一地鸡毛。
鲍里斯真的喜欢硬脱欧吗?他当然不希望这种结果出现。他之前花20亿英镑打广告铺天盖地宣传硬脱欧的坏处,就是想以这种方式吓唬英国人,顺便逼着议会同意自己手头的脱欧协议,假如有的话。因此约翰逊把“硬脱欧”挂在嘴上,而且在行动上也跃跃欲试,不过是玩一种手持煤气罐和打火机威胁现场人员的把戏。
可是他真的很像是一个会硬脱欧的人了,他演的太好以至于大家都当了真。现在这个威胁的权力也被反对党给夺走了,当“硬脱欧”确定不会出现的时候,约翰逊就失去了一个最有效的手段。留给他的最佳选择,或许是把截止日期再往后延三个月,继续和欧盟谈一个好方案,这也意味着他的试用期要从三个月改半年了。
真的存在让彼此都满意的方案吗?这个谁也不知道。约翰逊本人不知道,欧盟主席容克也不知道。欧盟的大佬们已经不止一次暗示过,他们之前和特雷莎梅签署的的就是最佳协议,不会再有更好的方案了。这也就难怪约翰逊上台已经40天了,在脱欧协议方面几乎没有什么拿得出手的进展。
(英国民众当年支持脱欧)在脱欧这件事儿上,英国现在以一己之力跟27个国家对抗,以至于欧盟完全可以不鸟它。留给英国的选择是要么用特蕾莎梅那个协议软脱欧,要么在没有任何协议的情况下硬脱欧,要么就一而再地延期,然后首相和议员们正事不干,整天忙着争吵。可是欧盟并不会因为一再延期或者英国人吵得太可怜就做出让步,谁在利益面前让步,谁就是组织的罪人。回首往事,不知道有多少英国人会觉得后悔。
2016年是个不好的年份,世界经济整体下滑,来自中东的难民正在坐等被摊派,伊斯兰国对欧洲发动的恐怖袭击也隔三差五上演。在这个节骨眼儿上,让英国人投票决定要不要离开欧盟,当然想离开的人会多一些,一旦用英吉利海峡跟欧洲大陆划清界限,以上那些麻烦都会远离自己。
把离开欧盟这么重大的事儿交给普通民众做主,简直是拿国家的命运闹着玩儿。大多数民众既不懂欧盟的运作规律,也不懂英国和欧盟之间的依赖关系,他们就是看着眼前那点儿利益得失来做决定。复杂的东西只有职业精英政客最懂,最优的方案也在他们的脑子里,可是他们没办法解释给民众听,因为长篇大论的东西总是不受欢迎,尤其是既冗长又晦涩的东西。
(曾经的约翰逊对自己很有信心)三年前的那些问题现在都看不到了,所以英国人开始反悔,民众不想走议员们也不想走,最后才出现了各种扯皮。议员们没有勇气去推翻公投的结果,但是有勇气一遍一遍地在议会投下反对票,因为所有摆在桌上的协议他们都不满意,而满意的协议欧盟似乎不会给他们。
当脱欧变得非做不可的时候,英国政府和议会应该在一致同意脱欧的大前提下,摒弃各种党派和利益纠纷,齐心协力找到最佳的脱欧方案,然后早点回归到正常生活当中,而不是互相攻击互相指责甚至趁火打劫。无法统一认识和执行力,是英国这一类制度本身存在的漏洞。
为了公平和民主,把专业的事儿交给不专业的人,坏处是有时候会做出不好的决定;为了限制执政者干坏事的可能,把权力尽可能分散并且严加制衡,坏处是有时候效率极低毫无执行力。英国脱欧这事儿闹到现在,制度的弊端全部体现,可是有多少人有勇气承认这是制度的弊端呢?西方民主制度的追随者们只能选择视而不见充耳不闻。