稳定土地政策 激活农业潜力——实施乡村振兴战略系列评论之二

孟子曰：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”对于广大农民朋友来说，能否对所持有的土地享受长久的权益，则关系到他们对未来农业生产是否有恒心。

众所周知，在中国这样一个农村人口占大多数的国家，土地是农民生产生活的保障，也是农民精神及生活的家园。处理好农民和土地的关系，仍然是新形势下深化农村改革的主线。

在改革开放以来的农业发展脉络中，第一轮土地承包是1983年开始的，承包期15年;第二轮从1997年开始，承包期30年。土地是农民的命根子，第二轮土地承包期满之后怎么办，这一问题备受农民关注。

习近平总书记在十九大报告中提出，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这无疑给广大农民群众，包括有志于投资农业生产的企业吃了一颗定心丸。

对于农民而言，土地是他们拥有的一项重要的生产资料。尽管当下有不少农民选择进城务工，甚至买房定居，但农村的一亩三分地仍是他们最后的“避风港”。土地政策的连续和稳定，意味着土地在未来无论是“流转”还是合作经营都有了合法合规的保障。这让农民群众无论是留在农村还是外出务工，都没有了后顾之忧。农民群众有了安定感，才能在大城市里施展拳脚，留下来的也才能激活他们在农业生产中的创造力和开拓精神，从而使农村的生产力得到进一步的解放和发展。

对于企业家而言，农业产业是一个见效慢、投资长的行业。土地承包关系稳定并长久不变，让企业家在看到稳定预期的大环境下，也舍得对土地基础设施建设加大投资力度，对农业科技研发更有动力。这些从事农业规模化经营的新型经营主体，是现代农业发展的“火车头”，优化农业产业结构、深化农业供给侧改革，离不开这些新型经营主题的带动。现在土地归属清晰、权责明确，无形中将有助于推动我国农业现代化进程。

农业是国民经济的基础，土地是农业生产的命脉，赋予农民更加稳定的土地权益，才能挖掘农业农村发展的内生动力，释放更多“土地红利”。我们期待着在新时期的土地政策下，农民群众利用好党的政策，挖掘土地生产潜力，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制，全面激发农业生产要素的活力，进而推进现代农业和新型农村建设，创造出更加美好的生活。