《平行的国土：民国新疆风云》28 不忘初心 选举到底
一边是伊宁方面的不按规则出牌，一边是宋希濂等军方人士的干政，张治中陷入矛盾之中，“西式治疆”这条路还走不走的通，经过一番思考，张治中决定坚持“民主政治”初衷，将这次选举进行到底。
针对伊宁方面的不配合，张治中认为，这事伊宁方面对国民党的不信任所导致的，这种不信任是长期以来中央政府对边疆的管理方式导致的，只要他一直坚持不动武力民主协商，阿合买提江等人迟早会信任新的省政府，进而踏上合作共赢之路。
针对新疆军政官员对其与伊宁政权交往中的“软弱退让”，会“断送新疆”的攻击，张治中向他们作了一个名为《当前新疆问题和我们的根本看法》的报告，张治中在报告中说：
说到这一个问题，我要对全体军人严正的指示：军人干政绝对不是办法，这是落伍的违反潮流的作风，政治应归管理政治的人去办；即使学习苏联，也要归党部去办，也不许军人干政。军人自有军人的职责和本分，在地方上要做到军民合作，要同人民发生好感是不错，但绝不是干预地方事务、参加政治纠纷所可做到的。军队只有纪律严明、秋毫无犯、技能高强、战力充实，才可以争取民众的敬爱。因此带兵的官长应着重训练部队，教育部队，使之成为精兵，足以安定边疆，保障国土。别人的事情不要管，哪怕这次选举以后，新疆各县都是反动分子做县长，把新疆丢了。军人不负责任，由管政治的负责。如果今日有人进攻新疆，失陷新疆，这才要军人负责。人家（伊宁政权）用政治方式同我们斗争，这是政治上的责任。换句话说，因政治上失败丢掉新疆，军人不负责；以军事上失败丢掉新疆，军人应负责。
更确切地说，新疆的军事必须同政治配合，政治为主，一切军事行动当以政治为依据：不能违反政治方针，尤其不能公然与政治作风矛盾。我现在痛切地同你们说，你们武装同志，不要多顾虑，以为照日前情形，不打仗就会把新疆丢了。你们既知守土有责，就要能好好训练军队，督导部下，形成一个极巩固的军民亲善关系，造成一个坚强的精神国防力量，才算尽了你们的职责，才能完成守土的任务。至于南疆那几位高级军官，他们的做法完全错误，不知对自己的责任怎样尽到，并对政治帮倒忙，于国家有百害而无一利！这是大家应该切戒的!
报告很直白，张让军政官员按他的政治路线去做事，出了事他负责，与军人无关，张治中还指责了军人在南疆制造问题。报告中提到的南疆问题主要发生在喀什和莎车。
喀什，全称喀什噶尔，是南疆的政治经济文化中心。
喀什由疏勒和疏附组成，疏附俗称回城，基本全是维吾尔人居住，也是专员公署所在地。疏勒俗称汉城，汉族居民为主，政府驻军所在地。
喀什的专员是阿布都克日木•买合苏木，他是联合政府成立后上任的。《和平协议》签订后，组建了联合政府，阿合买提江任省府副主席，阿合买提江和包尔汉联合提名阿布都克日木•买合苏木为喀什区行政专员，阿布都克日木是大地主，当时年纪已七十多岁，去过莫斯科，其子女等多到苏联留学过，他和苏联驻喀什领事馆联系紧密。张治中主持的省府会议通过了提名，消息传到喀什，保守势力激烈反对，纷纷打电报给张治中要求收回成命，张治中认为这些人的行为一定受到当地驻军的支持，尤其是驻扎那里的四十二军军长杨德亮支持，杨德亮是一个回民，一向是和地方的保守势力伙同一气的，于是派宋希濂前往劝说。宋希濂乘飞机到喀什，成功劝阻驻军，还监誓新任行政专员阿布都克日木•买合苏木就职。
阿布都克日木•买合苏木任职后，伊宁政权在喀什活动频繁，建立了多个青年群众组织，喀什地区的群众运动蓬勃，政治上越来越倾向伊宁政权。
10月4日，喀什、和阗、莎车、阿克苏各区监选小组乘飞机到达喀什，莎车组组长包尔汉、喀什组组长赛福鼎（伊宁方面人士）随机抵达喀什。
据包尔汉回忆，阿布都克日木•买合苏木掌握了汉城疏勒县长黄济武贪污的确证。在包尔汉和赛福鼎抵达后，监选小组进一步查悉黄济武贪赃枉法，处处与新任专员作对，滥押无辜群众，民愤极大，于是监选小组将黄免职，任命副县长主持疏勒县工作。
喀什军方并没有配合监选小组，军方认为监选小组有监督民众选举新县长的权利，没有罢免原任县长的权利。即使包尔汉以省府副主席的名义，也不能绕过省府会议直接罢免县长。于是，黄济武在驻军军长杨德亮的支持下，拒不交出印信，反而张贴复职标语以示对抗，当地国民党驻军提供小汽车供其出入，派持枪士兵护其左右。
包尔汉10月4日到达喀什，按原计划是即往莎车监选，结果因为罢免黄济武事滞留在喀什。
省政府副主席兼莎车监选组长包尔汉不停地给张治中发电报，坚持罢免黄济武，事情不解决就不出发去莎车。包尔汉不去莎车，莎车的选举就没法进行下去。事态一下子陷入了僵局。
10月25日，11月2日，张治中无奈之下，先后回电，“准予先行免职”黄济武，“关于军人干政业已明令严加禁止……黄前县长已如嘱另电调省”。
包尔汉如愿以偿，在滞留了一个月后，包尔汉终于于11月10日驱车前往莎车。
莎车，古称“叶尔羌”，是一座历史文化名城，叶尔羌汗国即在此立国。
早在包尔汉抵达莎车之前，宋希濂已经来过莎车。在解决喀什阿专员争端后，宋希濂接连视察了和田、莎车、阿克苏、库车、焉耆、哈密等地驻军，宣讲新疆省政府改组后的政治形势，阐述张治中治理新疆的方针政策，要求驻军配合监选小组工作。
但总有人不听招呼，莎车当地驻军旅长向超中置张治中命令于不顾，检查包尔汉带队的监选小组汽车，那些大兵检查时一点没有客气，态度粗暴。
原来包尔汉在喀什的事迹早已传到当地驻军耳中，驻军在喀什输了一回合，决定在莎车扳回来，除了通过检查羞辱包尔汉外。驻军还威胁群众不得与监选小组成员见面。
莎车区专员周芳冈也极力阻挠监选小组活动，破坏选举。莎车区所属麦盖提县选民选举穆依丁•尼亚孜为县长，但不久周芳冈即强行撤去其职务，改由他人任职。
驻军惹下的麻烦自然还要张治中去处理，这两个事项被张治中抓了典型，在讲话中点名批评，要求军人不得干政，确保选举工作的顺利进行。
几经波折，从1946年10月开始，一直持续到1946年12月底，终于，全省各县县长及省参议员选举工作还是完成了，选举结果出炉了。
每个县都选举出县参议员，成立了县参议会。
从县参议员来看，基本反映了各县的民族构成状况，各民族都有自己代表，且以本土族群居多，“就民族成分言，民选县参议员中，维族占59.31%”。
在伊宁政权控制的北疆三区，哈萨克族占多数，且无一个汉人当选参议员（北疆也没剩几个汉人了，基本都被伊宁政权杀光了）。从参议员所处的阶层看，基本是当地的社会上层，有一定文化水平，能够有效行使代表权。但是处于社会底层的农牧民代表比较少，譬如在哈密专区15名县参议员中，只有2人为农牧民。
成立县参议会的同时，也纷纷选出了县长/副县长。当时全省举行县长选举的共有约六十九县，汉人县长占比18.8%，维族人县长共三十六名，占比52.2%。其他县长均为哈、回、蒙等族群人士。
汉人比例较高的第一区迪化有十二个县市，汉人当选绥来、奇台、阜康、孚远、呼图壁、木垒河等六个县，第四区阿克苏，汉人当选库车、乌什、温宿、新河四个县，第八区焉耆，汉人当选轮台、和硕两县，第九区哈密，汉人当选镇西县。此外，在喀什区乌恰县也获得一个县长席位。
从以上的选举来看，基本上都符合省政府颁布的选举法的要求，体现了民主程序，形式上体现了各民族平等享有选举权与被选举权。当选者基本为社会上层人士与宗教人士，这些人的文化水平比较高，可以比较好行使代表职责。
选举法的颁布与在全疆的县长选举，给予了各民族参与政治的权利，涤荡了封建、愚昧、专制的思想，宣传了民主、自由、平等，宪政等一系列的现代民主思想，开启了民智。
县级选举完了，选举初见成效，张治中已经设想下一步了，逐步开始专区的专员选举，省参议会也得筹备召开了。不论伊宁政权，还是泛伊斯兰分子，包括国民党在内，各派都得在议会框架下进行政治斗争，就像英美等民主国家一样。（未完待续）
