国家级旅游度假区和5A级旅游景区的八大差异
伴随着游客对于深度体验需求的提高,休闲度假成为旅游业发展的方向。国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区,有明确的地域界限,适于集中设配套旅游设施,所在地区旅游度假资源丰富,客源基础较好,交通便捷,对外开放工作已有较好基础。国家级旅游度假区和5A级旅游景区是当前中国旅游市场的两块金字招牌,但综合来说,它们之间主要有以下四方面的不同:
一、项目建设体系不同,5A侧重景区整体服务水平,国家级旅游度假区侧重于度假产品建设。
从概念上来讲,5A景区指的是依据中华人民共和国旅游景区质量等级划分的景区级别,分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。5A级为中国旅游景区最高等级,代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。
因而,5A景区侧重于景区的服务质量,且有具体的可量化的评价标准,更侧重于景区的综合性的服务质量。对于5A级旅游景区来说,对旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等要求更高一些。若景区为5A级景区,就意味着它接待能力高,配套设施设备完善,能确保大规模的团队进入,因此游客量较大,曝光率较高。一个很典型的标准为5A级景区要求停车位在1000个以上,国家级旅游度假区无要求。
国家级旅游度假区则是更强调一种深度体验,休闲度假。而国家级旅游度假区的核心,在于度假产品的建设,尤其是度假酒店的建设,在国家级旅游度假区的强制指标中,明确要求至少有三个国际品牌或国际水准的度假酒店,总客房数量不少于1000间,满分为2000间以上。国家级旅游度假区要求的面积要远远大于5A景区,5A级景区面积不低于3平方公里,国家级旅游度假区不小于8平方公里。
二、5A级景区标准只涉及游客数量,国家级旅游度假区更关注游客过夜率。
5A级景区的标准中,一方面要求年游客量不低于40万人次(境外游客比例不低于5%),另一方面要求景区必须核定最大游客承载量,并对外公布;两个要求都只涉及游客数量。
而国家级旅游度假区,除了在年游客量上有要求(年接待人天数大于70万人天),并且在游客过夜率上有详细要求,标准要求年过夜游客的平均停留夜数大于3天(是年过夜游客的平均,不是年游客的平均),过夜游客中至少有三分之一停留3夜以上或三分之二停留2夜以上,年游客平均停留夜数大于0.6夜,年过夜游客中外省游客的比例大于80%。
三、5A级景区多是资源依托型景区,盈利来源依靠门票收入,而国家旅游度假区一般不设门票,主要盈利来源为度假体验。
当前很多5A级景区还是依靠当地突出的自然旅游资源,收取门票盈利。
而国家级旅游度假区一般不设门票,盈利来源为度假区内部的体验经济,例如,青岛凤凰岛国家级旅游度假区,位于青岛市西海岸新区,青岛国际啤酒节举办地,海、滩、岛、湾等资源及其优质。大陆首家七星级酒店涵碧楼坐落于此。
一般来说,5A景区的游客数量要远远高于休闲度假区,但是休闲度假区的人均消费要高于5A景区。
四、投资规模不同,国家级旅游度假区投资规模要远远高于5A景区建设,因而,国家级旅游度假区的数量远远少于5A景区。
对于5A景区来说,重点在于提升景区的服务建设,而对于国家级旅游度假区来说,要打造精华的休闲度假体验,因而,就投资规模来说,国家级旅游度假区要远远高于5A景区建设,从数量上来说,国家级旅游度假区数量远少于5A景区。现在全国国家级旅游度假区只有17家,而5A级旅游景区达259家。
从具体评定标准来说,国家级旅游度假区与5A旅游景区主要有八大差异:
差异一:5A级景区重颜值,国家级旅游度假区看气质。
5A级景区评定的首要条件是要有垄断性资源,也就是要有天生的高颜值。在《资源质量与市场影响评分细则》中明确要求,5A级景区的资源要具有全国品牌意义,获得全国权威机构认定的品牌称号或业内权威专家提供的证明;或其中一类具有世界意义,获得国际专业(或行业)组织(机构)认定的品牌称号或业内权威专家提供的证明。
而国家级旅游度假区,并不要求有突出的垄断性资源,而是要求整体生态环境较好,适合度假就行,也就是说可以没有逆天颜值,但是整体气质要好。在最新的国家级旅游度假区标准中,对环境和资源的要求是:气候条件相对舒适、空气质量好、山水植被环境较好,资源类型丰富,主题资源明确、质优且规模大,适于度假产品开发。
差异二:5A级景区的核心是完善游览设施(宜游),国家级旅游度假区的核心在于建设度假产品(宜居)。
由于5A级景区已经有了垄断性资源,因此,其建设的核心往往是围绕资源完善各类旅游服务设施,包括停车场、游步道、标识系统、旅游厕所、餐饮购物等。
而国家级旅游度假区的核心,在于度假产品的建设,尤其是度假酒店的建设,在国家级旅游度假区的强制指标中,明确要求至少有三个国际品牌或国际水准的度假酒店,总客房数量不少于1000间,满分为2000间以上。
总结来说,5A级景区核心是宜游,国家级旅游度假区的核心是宜居。
差异三:5A级景区面积不低于3平方公里,国家级旅游度假区不小于8平方公里。
5A级景区的面积要求较小,主要原因在于其是资源依托的游览型景区,面积受资源规模影响较大,如故宫,占地面积72万平方米,一平方公里都不到(故宫5A评定较早,不受3平方公里要求限制);
而国家级旅游度假区面积要8平方公里以上(老版标准为10平方公里以上),原因在于其除了度假酒店外,还要有相当一部分的自然生态空间,用于各种度假活动的开展,如徒步、露营、高尔夫、垂钓、滑雪等。
差异四:5A级景区标准只涉及游客数量,国家级旅游度假区更关注游客过夜率。
5A级景区的标准中,一方面要求年游客量不低于40万人次(境外游客比例不低于5%),另一方面要求景区必须核定最大游客承载量,并对外公布;两个要求都只涉及游客数量。
而国家级旅游度假区,除了在年游客量上有要求(年接待人天数大于70万人天),并且在游客过夜率上有详细要求,标准要求年过夜游客的平均停留夜数大于3天(是年过夜游客的平均,不是年游客的平均),过夜游客中至少有三分之一停留3夜以上或三分之二停留2夜以上,年游客平均停留夜数大于0.6夜,年过夜游客中外省游客的比例大于80%。
差异五:5A级景区要求停车位在1000个以上,国家级旅游度假区无要求 。
5A级景区之所以对停车位数量有明确要求,核心原因在于很多景区是观光休闲型的,一遇到节假日,游客蜂拥而至,游览高峰时车位数量要求极大;
而国家级旅游度假区的很多游客是来度假的,客流总量相对较少,客流聚集也相对平缓,因此未对停车位有明确指标要求。
差异六:5A级景区要求是4A三年以上,国家级旅游度假区要求是省级1年以上。
5A级景区的评定办法中要求对象必须是4A级景区,且满3年方可申报5A(老版要求是满一年);
而国家级旅游度假区要求对象是省级旅游度假区,且满一年后可申报。
差异七:5A级景区可以联合申报,国家级旅游度假区尚未见联合申报。
在近年5A级景区的申报中,出现了较多联合申报的情况,由两个或三个4A级景区,打包捆绑共同申报国家5A级景区,如沂蒙山景区、奉化溪口滕头景区;
而在国家级旅游度假区的评定中,尚未出现由多个省级旅游度假区联合申报的情况。
差异八:5A级景区大多设置门票,国家级旅游度假区一般没有门票。
当前很多5A级景区还是依靠门票经济,根据中国社科院2015年的统计报告,国内5A级景区的平均票价在112元左右;
而国家级旅游度假区一般是不设门票的,一方面是因为面积较大,不好收门票,更主要的原因是度假区以内部消费体验经济为核心,不依赖门票经济。一般而言国家级旅游度假区的人均旅游消费要高于5A级景区。
总结
综合来看,5A级景区主要对应观光旅游时代,以资源价值为王,国家级旅游度假区主要对应休闲度假时代,以度假设施为王。在国民休闲度假时代来临的背景下,很多传统5A级景区也在积极转型提升,增加休闲度假设施,新版的5A标准中也将增加住宿设施的评分项,两者的差异将在一定程度上缩小。
(来源: 美丽风景旅游规划设计院)