2019年申论备考（91）——2019年政府工作报告干货
不论准备任何公考，每年的政府工作报告是必须看的，2019年政府工作报告太长，今天我们只看看干货，原文网上很多，同学们自行去找。
本文分为两大部分第一部分是原文干货，第二部分是政府工作报告中12个重要概念
一、原文干货
（一）去年成就
国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。
城镇新增就业1361万人。
农村贫困人口减少1386万。
为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
关税总水平由9.8%降至7.5%。
17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
还要保持清醒：外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。
（二）今年目标
国内生产总值增长6%-6.5%。
城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。
居民消费价格涨幅3%左右。
农村贫困人口减少1000万以上。
单位国内生产总值能耗下降3%左右。
（三）今年重点工作
减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。
消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。
投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
金融：设立科创板并试点注册制。
促进多层次资本市场健康稳定发展。
精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。
污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。
教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。
医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。
开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。
协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。
二、12个重要概念
(一)“携号转网”
今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在）消费者明明白白。
“携号转网”就是手机用户在不更换号码的情况下，更换不同的基础电信运营商。携号转网鼓励竞争，让用户有了更多的选择。
（二）“一窗受理）限时办结”“最多跑一次”
推行网上审批和服务，加快实现一网通办）异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理）限时办结”“最多跑一次”。
“最多跑一次”改革是指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全）符合法定受理条件时，最多跑一次即可办结。
（三）“大班额”
推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。
随着城镇化进程加快，不少城镇学校班级学生剧增，超出额定人数，出现“大班额”现象。“大班额”有两类：一类是66人以上的“超大班额”，另外一种是56人以上的“大班额”。
抓紧解决城镇学校“大班额”问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
（四）“厕所革命”
因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”）垃圾污水治理，建设美丽乡村。
小康不小康，厕所是一桩
小厕所，大民生
民生存在于每一件小事
亿万人的小事就是一件大事
（五）“证照分离”
取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。
今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。
“证照分离”有效区分“证”）“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题，真正实现市场主体“一照一码走天下”。
“证照分离”是释放企业创新创业活力）推进营商环境法治化）国际化）便利化的重要举措。
（六）“‘半拉子’工程”
鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。
不能等待观望，不能为官不为，更不能以对自己是否有利而决定管不管）办不办。干事就要有作为，一分部署九分落实，不能虎头蛇尾，更不能搞形式走过场。
（七）“好差评”制度
建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。
政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。
这是一个新词，很形象，更是新风气！
（八）“放管服”
要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。
“放管服”改革是指简政放权）放管结合）优化服务改革，是一场刀刃向内的政府自身革命。“放管服”改革以简政放权放出活力和动力，以优化服务提供便利和品质，真正实现了政府职能的深刻转变。
（九）“放水养鱼”
这次减税，着眼“放水养鱼”）增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担）激发市场活力的重大举措，是完善税制）优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长）保就业）调结构的重大抉择。
2017年召开的中央财经领导小组第十五次会议强调，“要树立放水养鱼意识”）“尽一切努力把企业负担降下来”。
坚持放水养鱼，大力培植税源，不仅要将水“放足”，还要让企业和市场“放心”。
（十）“两不愁三保障”“三区三州”
打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。
“两不愁”即不愁吃）不愁穿；
“三保障”即义务教育）基本医疗）住房安全有保障。
“三区”是指西藏）新疆南疆四地州和四省藏区；
“三州”是指甘肃的临夏州）四川的凉山州）云南的怒江州；
是国家层面的深度贫困地区。
“三区三州”在全国脱贫攻坚大局中有特殊重要地位，必须集中优势兵力攻坚。
（十一）“互联网+”
全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。
加快在各行业各领域推进“互联网+”。
“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+教育”“互联网+督查”……“互联网+”给人们生活提供了更多可能，也让人们的生活更加便利。
（十二）“智能+”
打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。
