学习——造价师-管理（二）

2020-04-17 本文已影响0人努力的中年名叫二狗

引言：第二章是相关法律法规，知识点都属于并列关系，不存在逻辑顺序。重点是理解法律、注重细节和案例考试中的招投标法。

一、建筑法及相关条例

注意建筑法适用范围：施工许可等可以通用的部分，也适用于其他专业建筑工程的建筑活动。

1.建筑行业从业资格

公司需要资质，公司的专业技术人员也需要资质。

2.项目施工需要政府许可

发放施工许可，意味着政府认为已具备开工条件，所以需要：地、钱、施工图纸到位，拆迁进度符合施工要求注意不是需要全部拆迁完毕。
政府要管施工质量和安全，所以先办质量监督手续，再办施工许可；明确了施工企业，才有人去做安全和质量措施，这些措施给政府看，才能证明真有。所有施工许可还需要已确定施工单位、有安全质量措施。
一个项目政府允许不允许干，不是施工单位该操心的事儿，所以建设单位办理施工许可。
事不过三，施工许可证办理算1次，申请延期最多2次，每次都是3个月。
在建工程一旦中止，中止和申请复工都需要报告。超过1年的，重新核验施工许可证。

3.发承包

工程总承包不能包括监理，别的都可以发包给同一个施工企业。
分包需甲方认可，合同已约定除外。

4.工程监理

监理是推荐实行，不是必须。
要监工别人，提前说是礼貌。提前告知施工企业监理单位、监理内容和监理权限。
监理代表甲方但又不真的是甲方，所以可以直接指挥施工企业，但需通过建设单位协调设计单位。

5.安全管理

对甲方而言，现场安全有一个单位负总责就行，所以施工总承包单位，总承包负责。分包向总包负责，这是承包商内部事儿，甲方不关心。
工伤保险是强制险，意外伤害保险鼓励缴。
承重结构相当于主体结构，动这些相当于重建，所以需要重新设计。

6.质量管理

在我国，设计时不能指定厂家和供应商，但得注明规格、型号、性能。
注意：建筑法和质量管理条例竣工验收条件不一致。

竣工验收条件对比.png

二、质量管理条例

1.监理应遵循回避原则。

总承包与分包是连带责任。

3.施工单位应建立质量责任制，确定项目经理、技术负责人和施工管理负责人（一正两副手）

4.保修期从竣工验收合格之日算起。保修期限，防水要求都5年，其他2。

5.政府监督管理：政府想查，你得听、得让进、得配合。开工前办质量监督手续，验收合格15日内备案，让政府形成闭环管理。

6.质量事故24小时以内报告。

三、安全生产条例

1.施工安全
各家有各家责任。不办施工许可的，开工15日内安全措施送政府备案，还是建设单位的事儿。

2.设计时就应考虑安全，所以设计单位注明安全重点。

3.施工机械安全

出租机械，要生产许可证、产品合格证两证齐全，出租商还要在租赁协议上出具检验合格证明。
现场安装和拆卸起重、整体提升脚手架等，必须有资质的单位干。施工单位使用前要验收，验收合格30日内办理登记，登记标志贴于设备显眼处。

4.施工单位要做到：

制定、演练安全预案。
安全费专款专用。
配备专职安全生产管理人员
每年至少一次安全教育，管理人员和生产人员都参加。
施组中要有安全技术措施和临时用电方案。
7个危险分部分项工程编制专项施工方案，其中涉及高地深的，还需专家论证。谁组织？施工单位的事儿施工单位组织。
书面告知危险岗位作业人员操作规程和违章操作危害。

二、招标法及其实施条例

1.什么项目需要招标？怎么招？

邀请招标和公开招标都是招标，招标法先规定了哪些必须招，然后讲了想邀请招标该怎么办？最后招标条例明确了哪些可以邀请招标。这个逻辑关系要理解。
补充：理解法律上的必须、应、可以3个词语，应理解为必须。
招标范围.png

2.投标各个时间要求及解释
招投标法规的精髓在于制定一个可操作性强的规范流程，所以是细致+合理。

乙方买标书需要时间，做标书也需要时间。通常认为乙方从看到招标公告到买至少5天，做标书至少15天。

所以：资格预审和招标文件预售不少于5日，发布到截止不少于20，澄清修改在截止前15，其中资格预审呈请修改在截止前3日。

乙方有异议要提前说，所以对资格预审有意见提前2天说，对招标文件有异议提前10天说。
投标截止时间就是开标时间。
退保证金都是5日内，有乙方不参加了和投标结束两种情况。因为评标后需要公示，所以退的时间起算点是公示完毕签订合同时。
公示的相关时间都是3日，3日内公示，公示时间不少于3日。
公示完30日内签合同。
最后别忘记15日内向监督部门提交书面报告。
甲方齐活儿并不是真的结束，乙方在知道和应该知道的10日内可以投诉，政府收到投诉3日内判断是否处理，30日内作出书面处理决定。这才真正结束一次招标。

3.细节问题

如果划分标段、确定工期，甲方应在招标文件中载明。
联合体应签订共同投标协议，协议同投标文件一并提交。如中标，各方共同与甲方签，并承担连带责任。注意不是甲方与代表单位签。
不接受乙方主动澄清或者说明。
不合理限制，鲁班奖等国家级奖项有争议。以标准答案为准。
投标保证金同时满足小于估算价2%和80万。
履约保证金小于签约合同价的10%。
对开标的异议，现场提出和现场答复。
如有标底，开标时要公布。标底对评标没啥作用，就是个参考。

三、政府采购法及其条例

1.集中采购的范围是省一级公布的集中采购目录。集中采购的必须委托集中采购代理。

2.采购方式好几种，主要是公开招标，适用范围见表：

政府采购方式适用范围.png

3.细节问题

政府采购的标书出售时间也是5日，但是5个工作日，和招标法不一样。

四、合同法

1.要约和承诺

理解成谁欲望强，谁是要约，另一方欲望不强，是受要约。所以要约人=乙方，受要约人=甲方。以免绕来绕去。
要约邀请里面只有一个特例，就是招标公告，其他都是最后赚钱的人发出邀请。
乙方要约，甲方作为受要约人，表示同意即为承诺。要约和承诺都是向对方表明想法，得别人知道才行，所以都是到达对方时生效。
要约和承诺都是向对方表达意愿，到达对方之前叫撤回，到达后叫撤销。
假如乙方确定了承诺期限，也就意味着乙方承诺在这个期限内等待甲方答复，这种情况要约不能撤销。
假如甲方有理由认为乙方的要约是不可撤销的，并已经做了准备，这时要约也不能撤销。

以上3条合起来理解，平白无故不能忽悠人，要言而有信。没到达对方，对方还不知道，这种叫撤回，撤回随时可以。一旦到达，无论是乙方自我承诺“我等你3天内答复”，还是甲方已经做了准备，都不能再撤销。

要约失效无外乎3种情况：甲方不同意，要么直接拒绝，要么拖过时限婉拒；乙方后悔了，撤销要约；甲方的答复与乙方原要约内容有实质性变更。
上条注意乙方的后悔是以撤销为标志而不是撤回，因为撤回意味着甲方还不知道，单方行为不存在失效这个概念。
逾期承诺和甲方对要约内容作出实质性变更，构成新要约。

2.合同成立和生效

承诺到达对方即生效，比如以双方签字为标志，承诺生效时合同成立。
但合同成立和生效是两个概念。成立体现公民的自由，生效是有法律效力，受法律保护。依法成立的合同，自成立时生效。但如果双方约定的是违法的事呢？

3.合同的格式条款

这个概念意味着未与对方提前协商。
未提前协商，那加大自己利益，增加对方义务的，属于自嗨，当然无效。
未提前协商，意味着自己能提前准备，遇有争议，当然是做出不利于提供格式一方去解释。

4.缔约过失责任

缔：结不可解也。《说文解字》

合同不成立或者合同无效时，才会发生缔约过失责任。
构成条件类似工程索赔：有错；有损失；错与损失有因果关系。

5.效力待定合同

签合同的人不行，要么年龄不够，要么精神病，要么无权代理人。
所谓效力待定，意味着并不是直接无效，要给一次事后追认的机会。谁追认，签合同的人既然不行，所以是法定代理人。
但是纯获利益合同和与签合同人年龄智力等相适应订立的合同，不需追认。后者理解为和一个10岁的孩子交换玩具。
表见代理无权有效，这体现了法律的合理性。法人代表订立超越权限合同，按表现代理理解。
无处分权人处理他人财产，一般是无效合同，但被追认或事后取得代理权，合同有效。

6.无效合同和可变更、可撤销合同

只要不是公平合理的前提下订立的合同，都是可撤销、可变更。如果还伤害了第三人利益、国家、集体和公共利益或者违法，直接无效。
是撤销还是变更，看当事人怎么给法院提需求。
撤销权有效期1年。
既是是无效合同，也是不影响会有一部分有效。

7.合同履行

价款不明，按订立合同时履行地的市场价格。
地点不明，在履行义务一方所在地履行，但属于给钱的，钱不存在距离问题，在接受货币一方所在地履行；属于给房子的，那当然只能在房子所在地履行。
合同履行遇价格调整，按惩罚违约者原则调高或调低。

8.标的物提存

碰到想履行但因为债权人原因履行不了的，怎么办？比如债权人死了，人死账还在。法律为此规定了提存制度。
一旦提存，债务人相当于已还清债务，不用再操心。所以费用和标的物损坏等风险转由债权人承担。
债权人领取提存物有效期5年。

9.违约责任

违约责任以有效合同为前提，是民事赔偿责任，当事人可在法律范围内自行约定。
首选继续履行。
赔偿损失要遵循公平合理原则，能采取措施不采取任由损失扩大，扩大的不陪。
给定金的违约，不得要回，收定金的违约，双倍返还。其实都是赔偿对方定金这么多的数额。
违约金支付后，是否还得继续履行合同？分情况，如果是延迟履行，那违约金白给，还得继续履行债务。

10 .合同争议解决

诉讼和仲裁只能选一样，不能仲裁后不满意又去诉讼，除非有证据证明仲裁不公平。
但是对仲裁协议的效力有异议，可以请人民法院裁定。这句话的意思是当事人不认这个仲裁协议，比如一方自己伪造的仲裁协议。

五、价格法

价格法说白了就是县和县以上的物价局管什么？怎么管的法律。

1.政府定价行为

怎么订？指导价和定价。
订哪些？和国民经济人民生活关系重大的；资源稀缺的；自然垄断经营的；重要的公用事业；重要的公益性服务。
订的权限？省以上
订的依据？依据社会平均成本和市场供求、国民经济与社会发展和社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
公用事业、公益性服务、与生活关系重大的，这三个要开听证会。

2.个人定价行为*

政府不管的，当然可以自主制定。
政府指导价的，只能在规定的幅度内制定。
个人定价违规行为。日常常识，只要不公平，伤害了人民群众利益的，都是违规行为。