网约车监管问题多，成两会热点
【说·运营】
编辑 | 的小客
“网约车”又成为这次全国两会上的热点。多位全国人大代表、全国政协委员对网约车管理以及服务提出建议，其焦点集中在2016年7月七部委联合出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称网约车管理办法）是否得到了有效实施，将网约车管理起来，是否解决了当前的打车难以及恶性市场竞争问题。
据不完全统计，截至去年9月份，已经有133个城市公布了出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。网约车合法化1年有余，各地新政还在陆续出台，但打车难、打车贵的现象依然存在。人大代表、政协委员的关注将进一步推动网约车健康有序的发展，充分发挥其作用。
新规落实情况不一
全国人大代表樊芸表示，国家层面的管理规定出台后，打车贵、打车难的问题仍然没有解决，在网约车的管理上也存在一些问题，比如车辆和人员的准入，网约车运价，另外，网约车在部分地方并没有真正纳入交通部门的监管。樊芸发现，出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件出台，在具体执行过程中存在一些问题，各地落实的速度和力度不一。在尚未出台细则的地区，网约车经营还属于规则模糊地带。在部分已经出台网约车管理细则的地区，存在执行松懈、监管缺位的情况，未能对非法网约车运营做到严格执法、有法必依、违法必究。樊芸建议，由发布管理办法的七部委共同参与，对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查，并把检查结果向公众报告，接受社会监督。
随意加价如何监管
“另外一个值得注意的是，在一些用车高峰或者热点地区，网约车有加价机制，但这个加价比例是怎么产生的？投诉是怎么及时处置的？我们看不到。”樊芸说。网约车随意的加价机制，与网约车管理办法中相关的规定不符，损害了消费者权益，妨碍市场公平竞争，而且对缓解打车难也毫无作用。她建议，全国人大成立专项工作组对各地出行市场现状进行深入调研，了解出租汽车行业发展状况、所遇问题，研究解决方案，尤其是出租车定价机制、企业管理模式，以及出租车经营权有偿使用退出的具体途径等，帮助出租汽车企业尽快实现转型升级，深化改革。
【说·运营】网约车监管问题多，成两会热点 编辑 | 的小客
“网约车”又成为这次全国两会上的热点。多位全国人大代表、全国政协委员对网约车管理以及服务提出建议，其焦点集中在2016年7月七部委联合出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称网约车管理办法）是否得到了有效实施，将网约车管理起来，是否解决了当前的打车难以及恶性市场竞争问题。
据不完全统计，截至去年9月份，已经有133个城市公布了出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。网约车合法化1年有余，各地新政还在陆续出台，但打车难、打车贵的现象依然存在。人大代表、政协委员的关注将进一步推动网约车健康有序的发展，充分发挥其作用。
新规落实情况不一
全国人大代表樊芸表示，国家层面的管理规定出台后，打车贵、打车难的问题仍然没有解决，在网约车的管理上也存在一些问题，比如车辆和人员的准入，网约车运价，另外，网约车在部分地方并没有真正纳入交通部门的监管。樊芸发现，出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件出台，在具体执行过程中存在一些问题，各地落实的速度和力度不一。在尚未出台细则的地区，网约车经营还属于规则模糊地带。在部分已经出台网约车管理细则的地区，存在执行松懈、监管缺位的情况，未能对非法网约车运营做到严格执法、有法必依、违法必究。樊芸建议，由发布管理办法的七部委共同参与，对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查，并把检查结果向公众报告，接受社会监督。
随意加价如何监管
“另外一个值得注意的是，在一些用车高峰或者热点地区，网约车有加价机制，但这个加价比例是怎么产生的？投诉是怎么及时处置的？我们看不到。”樊芸说。网约车随意的加价机制，与网约车管理办法中相关的规定不符，损害了消费者权益，妨碍市场公平竞争，而且对缓解打车难也毫无作用。她建议，全国人大成立专项工作组对各地出行市场现状进行深入调研，了解出租汽车行业发展状况、所遇问题，研究解决方案，尤其是出租车定价机制、企业管理模式，以及出租车经营权有偿使用退出的具体途径等，帮助出租汽车企业尽快实现转型升级，深化改革。
无证网约车司机平台替交罚款
“个别网约车平台公司无视法规，我行我素，不仅在尚未获得运营许可证的地区违规从事运营，而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单。”而不具备资质的网约车被查处，平台会代替司机缴纳罚款。樊芸认为，这样实际上就是在大规模地组织“黑车”从事出租车营运。部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况，对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。这使得正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争。樊芸建议，各地政府部门应本着依法治国的理念，坚决打击非法营运的网约车，对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台，不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚，还应视为严重失信纳入企业征信档案，对于多次违规的网约车平台，必要时应暂停运营和派单。
消息来源于新京报，由的小客编辑
无证网约车司机平台替交罚款
“个别网约车平台公司无视法规，我行我素，不仅在尚未获得运营许可证的地区违规从事运营，而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单。”而不具备资质的网约车被查处，平台会代替司机缴纳罚款。樊芸认为，这样实际上就是在大规模地组织“黑车”从事出租车营运。部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况，对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。这使得正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争。樊芸建议，各地政府部门应本着依法治国的理念，坚决打击非法营运的网约车，对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台，不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚，还应视为严重失信纳入企业征信档案，对于多次违规的网约车平台，必要时应暂停运营和派单。
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