2021一级建造师 《法规》调解、和解制度和争议评审

• 本节通常考1单1多。

一、2014至2019真题考点梳理总结

1.考点1：调解

• 7次，2014人民调解；2016仲裁调解；2017、18行政调解；2017、18、19法院调解。

• 人民调解：
  中国特色。自愿原则。非终局，但具有法律约束力，法律效力等同于成年人书面合同。
  注：当事人认为有必要，可在调解协议生效30天内共同向调解组织所在地的基层法院，申请司法确认。司法确认后，即转向终局，具备法律强制执行力。

• 行政调解：
  ①两个前提：一是应当事人请求；二是属于国家行政机关职权范围内的纠纷。换句话理解：住建局长调解工地纠纷属于行政调解，调解工地项目经理两口子离婚就不是行政调解。

②行政调解有2种：一是基层人民政府对一般民事纠纷调解；二是国家行政机关依法对某些纠纷的调解。
言外之意：政府出面的调解仅限于乡镇政府，县以上政府不参合这些事。

③行政调解属于诉讼外调解，不具备强制约束力。

注：教材不是很严谨，这里想表达的应该是不具备强制执行力。
我国法律中，法律约束力和强制执行力是2个概念。只有经过法院判决或司法确认，以及仲裁裁决的才有强制执行力，所谓强制执行，指你必须按这个执行。

而法律约束力，更多是指法律承认的双方协议内容，即合同约束力。合同违约一方可以通过诉讼或仲裁，请求对方执行协议内容，这时法院可以判决执行，对拒不执行的才可以行使强制执行。

两者的区别还是很明显的，法律约束力还要经过司法程序，才能上升为强制执行力。而且严谨的说，比如合同约定的内容，在走司法程序时，还有司法审查的过程，可能经过审查，部分约定不合法不合理，不予以司法认可。

• 仲裁调解：

• 仲裁前，可以调解，也可以不调解，但当事人自愿调解的，应进行调解。
  调解成功的，仲裁庭要么制作调解书，要么据此做出裁决。两者的法律效力相同，区别在于：调解书经双方签收后才有效，裁决做出即有效。
  调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应及时做出裁决。

• 法院调解：同样是自愿原则，所有调解都是自愿原则。
  法院调解，可以审判员1个人主持，也可以合议庭主持。
  调解成功的，法院应做出调解书，但3种情况可以不制作：离婚案件、维持收养关系的案件、能够即时履行的案件。
  调解书应写明：诉讼请求、案件事实和调解结果。调解书由审判员、书记员署名并加盖法院公章，送双方当事人。当事人签收后，产生法律效力。
  注：是加盖法院的公章，不是审判员、书记员的私章。

2.考点2：和解

• 2次，2018、19。

• 和解和调解的区别：和解没有第三人参加。

①和解可以发生在诉讼前，此时和解成功，虽然没有法律效力，但当事人也不得任意反悔。

②和解也可以发生在诉讼中，这时虽然和解，但没有法律效力。当事人可以请求法院调解，法院制作调解书，经当事人签名盖章产生法律效力，从而结束全部或部分诉讼程序。结束全部程序的，即视为当事人撤销诉讼。
注：注意和解的法院调解书和法院调解的调解书是有区别的。

③和解也可以发生在诉讼后，即判决执行中。此时，法院执行员应当将和解协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。
注：如果以后一方当事人又不履行这个和解协议了，法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。

二、真题以外建议掌握内容

• 无。

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