对外合作的“中间人”

无论是过去的农业产业化阶段还是在实施三产融合的农业可持续发展阶段，任何外来主体想要进入农村都会面临交易成本过高的问题。借用“交易费用理论”来分析，一方面是因为它们面对的是极度分散的且具有不同边界的资源要素，以及其背后不同权利类型和不同权利诉求的兼业化小农。尤其是对于中西部山区，因地块破碎、边界参差导致外来资本与分散村民谈判的成本极高，更何况土地、林地等资源本身附着了生存功能与福利功能，其产权构造也极其复杂，外来主体完全按照外部市场规则和契约要件的方式来进行土地流转或征迁，都会因信息不对称和信息搜存成本过高而面临极大的困难。