稷下讲坛：财政政策如何促进共同富裕

1、共同富裕的内涵
超越分配，更要注重发展；超越经济，不仅包括财富，还包括社会地位、基本权利等，意味着机会和自由的平等；

• 如何防范共同贫穷和两级分化
• 如何防范脱贫人口的规模化返贫（授人以鱼不如授人以渔），需要财政的持续投入

2、财政的基本责任

• 国家财政，既包括财政预算的财政部，也包括财政收入的税务部，也就是花钱和收钱
• 基本责任是要应对金融风险，以及未知的公共风险（类似中等收入陷阱之类的），平滑经济周期
• 旧秩序的瓦解速度，大于新秩序的建立速度，导致大陆法系的国家的制度出现越来越多的漏洞
• 防范发展中的新风险，防止个体风险公共化（恒大暴雷事件）；建立新的确定性，防微杜渐

3、基本手段

• 税收，直接税和间接税的征收制度（按目前的起征点，个税的覆盖人数仅八千万左右，占劳动力的十分之一）

对利息所得进行免税，这个制度值得深思，当初提出的理由是穷人的利息收入边际效用更高，所以取消利息所得税更有利于穷人。然后收益最大的还是富人。
网红偷漏税利用了个税的模糊地带。

• 转移支付（政府对家庭个人）

老龄化带来的财政压力。
数字化的大幅迈进，会导致低端劳动力的技能跟不上发展，比如重复的数字计算、体力劳动等。
考验转移支付的公平和效率问题。
工业化的对立性思维，值得反思——初次分配讲效率，二次分配讲公平。
社会保险等属于互济的范畴，但是具备了再分配的效果。

• 通过公共服务促进人力资本积累

比如提供免费的义务教育，能够保障贫困子女的发展权利。
从医食住几个方面展开。