【送审稿】把“一号民生工程”做实做好

把“一号民生工程”做实做好（送审稿）

下陆区商务新区

（2017年11月24日）

同志们：

刚才彭学文主任宣读了粮库片区棚户区改造项目的工作方案，对项目的主要实施步骤和人员的具体职责分工以及基本要求进行了介绍，我都同意，下一步就需要大家严格按照方案要求落实到位；

然后，张文胜主任分别宣布了陈百臻湾、许家塘湾居民自治改造委员会即“自改委”成员名单，顾名思义，棚改既是政府的事，更是群众的事，需要居民成立自改委通过“自治”的方式协调解决棚改过程中出现的各种问题；

随后，区棚改办的向刚主任解读了黄石市棚户区改造的相关法律法规，这里我主要介绍下向主任，向刚同志既是区棚改政策的专家，也是区棚改的推进者，参与了我区所有的棚改项目，2015年全市棚改实施以来，下陆区创造了多个第一，省拖项目首创“协商搬迁”模式得到全市推广，煤机项目1个月内完成全部签约任务创造“煤机速度”成为全市样板，神牛一村、省矿山储运储备项目签约率在全市率先实现100%，长乐城中村棚改为我市首个集体土地上的棚改项目。出色的棚改成绩，吸引了九江市浔阳区、襄阳市故城县、盘锦市双子台区等多地先后来我区交流学习。最重要的，向刚主任还是我们陈百臻人，谁不想让自己的家乡更好呢？所以对我们而言，搞好粮库片区棚改即是任务，更是责任。

这里，我主要讲2个方面的内容：一是为什么要实施粮库片区棚改；二是就如何实施粮库棚改提几点要求。

一、首先来讲讲为什么要实施棚改

2015年起，全国提出棚改3年计划，黄石市委市政府认真研究了相关政策，认为借助国开行20年的低息贷款，既能改善群众的住房条件，又能通过配套设施资金解决基础设施和市容市貌问题，所以棚改工作是“上级有要求、群众有愿望，黄石有这个实际”，是个多赢项目，被市委市政府列为“一号民生工程”。

棚改最大的特点就是“惠民”。对于绝大多数群众来说，棚改确实彻底改善了他们的生活条件，每年区住征局都能收到群众送来的锦旗，向刚主任有空可以现身说法，举个例子，省拖之前的情况大家应该都知道，50/60年代的老房子，破破烂烂、面积狭小、雨天漏水、晴天吃灰，现在基本都住进了金广厦或紫新苑的房子，住房条件提高了不止一点，金广厦就在旁边，陈百臻的同志都是有切身体会的。同时上级还有对棚改项目配置相关的基础设施资金，用于完善被安置群众整体居住环境，是对居民一个住房、交通、生态等一个综合性的提高改善，是真正的为群众做好事。例如西塞山区胡家湾棚改，26天签了410多户，如果不是棚改为民，群众配合，这个奇迹是不会发生的。

棚改第二个特点就是“机遇”。除了武汉之外，黄石是全省棚改力度最大，贷款亚行资金最多的城市，也取得了刚才所说的一些成绩。站在全国的角度来看，棚改还承担了去库存调整经济结构的重任，实施3年也取得了不错的效果，因此2017年两会时，李克强总理提出延迟棚改周期至2020年。所以团城山地区非常幸运，必须抓住棚改的政策机遇的延续期，加快实施棚户区改造。前年，同样是西塞山区，具体项目我记不清了，群众意愿率不到90%，最后项目黄了。我们下陆也有个例子，老鹳庙社区，本来列入计划，后来大家一窝蜂抢建，就这样搁着快3年了，估计到2020年都搞不下去了。双11大家上上周都经历了，优惠时间有限，不要等到购物车变成“灰色”才知道珍惜，双11至少“错过今天再等1年”，而棚改政策可能就是过了这村就没这店了。

所以说，棚改不易，且行且珍惜。

二、再来说说实施棚改提几点要求

一是要“学”。棚户区改造政策性极强，需要大家认真学习，依法依规用足用好政策。大家现在人手一册的《黄石市国有土地上房屋征收宣传手册》对政策进行了初步的介绍，必须要熟记。其实市棚改办那边还有厚厚的一本政策汇编，希望大家能够像看小说一样看完、看懂、看进去，对棚改政策、棚改流程、各种细节要像对小说剧情、人物那样熟悉，能够原原本本的讲给群众听，争取群众的认同和理解，共同参与的棚改中来，真正把棚改政策宣传到位。同时棚改实施过程中，不可避免会遇到新的问题，我相信在向刚主任的带领专研下，在大家智慧的共同研究下，一定能够圆满解决。

二是要“真”。我们总结了下陆区棚改成功的第一个经验，最重要的要求就是真实可信。将政策透明化、阳光化，将入户调查、未登记建筑认定、签订补偿协议等10余个环节实行公开公示，让群众明明白白，执行铁的纪律，杜绝暗箱操作，人情补偿，严格执行相关政策标准，做到“一把尺子量到底”，就能得到群众的支持和认可。

三是要“热”。我们总结了下陆区棚改成功的第二个经验，就是要对工作要热情，对群众要热情。对面一些“无理取闹”不配合棚改工作的群众，一定要认真细致的做好其思想工作，我们之前遇到过因为彼此争财产、争门面装修补偿、要价高等情况而迟迟未能签约的群众，让区法院审判员、律师、社区干部、自改委成员或热心群众等充当调解员，主动为群众提供法律咨询，调解矛盾纠纷。都说热脸贴冷屁，我们要做的首先就是要把冷屁股焐热了，好让群众坐下来耐心谈。

四是要“和”。棚改工作，说到底是还在做人的工作。天时不如地利地利不如人和，最重要的就是人和。要处理好政府、自改委和群众之间的关系，首先就要认识到自改委是棚改的划桨人，政府是掌舵人，掌好舵、划好桨，让群众能够乘上棚改的豪华游轮。这里头，划桨人是最辛苦的，需要用“学”“真”“热”把群众带上船，变成划桨人；划桨人是最憋屈的，要同时协调会掌舵人和乘客直接的矛盾；划桨人也是最幸福的，服务他人，也是成就自己。正好我发现每个自改委都是11人，跟一个足球队人数一样的，也跟足球队一样，需要分好工，更重要的是内部一定要团结，目标要一致，两个自改委也可以相互比比看，哪一边最先完成任务。

今年参加这次会议的各位同志，绝大多数都是党员，应该都按要求认真学习了十九大精神，团城山地区高端小区多，但也有条件差的自然湾，我们要做的就是解决团城山地区发展不平衡不充分的矛盾，满足群众日益增加的美好生活需要。同时棚改也是一项群众性、政策性很强的工程，需要我们坚持以棚改户为中心，坚持依法推进棚改，坚持棚改户自治管理、做自己的主人。

所以实施粮库片区棚改也是团城山党员干部学懂弄懂做事十九大精神的具体实践，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

最后，我相信在大家的共同努力下，粮库片区棚改项目一定可以顺利完成，“一号民生工程”一定能够做实做好。

谢谢大家。