“四大一确保”——2024安全生产工作要点

安全生产工作方针：“安全第一、预防为主、综合治理”
“四大一确保”：大培训、大排查、大整治、大演练
安全生产责任制：“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
“一单四制”：重大事故隐患清单、交办制、台账制、销号制和通报制

人人管安全、人人有责任

总体思路

深入贯彻落实党的二十大精神和关于安全生产重要指示批示精神，按照上级决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，全面开展“安全守底行动”，健全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

通过“四大一确保”活动(大培训、大排查、大整治、大演练，确保机构安全稳定),进一步压紧压实安全生产责任，健全安全生产制度机制，持续强化风险管控能力，为推动高质量发展提供坚实的安全保障。

一、树牢安全发展理念

要深入贯彻落实关于安全生产重要指示，不断提高政治站位，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，把安全生产作为重大政治任务来抓。

要加强安全生产全过程管理，把安全贯穿事业发展全过程各方面，着力提升安全生产综合能力水平，强化安全生产红线意识和底线思维，牢固树立行业安全发展理念，全面管控好各类风险隐患。

二、健全安全生产机制

坚持把安全生产贯穿工作全过程，强化组织领导，明晰各级工作职责，形成单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安全部门主动抓、职能科室配合抓的层层负责制度。

安全生产工作领导小组每月至少召开1次安全生产专题会议，研究和部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的突出问题和难题，健全完善安全生产调度机制，严格执行安全生产通报、督办、约谈、整改令等工作制度。

主要领导每月至少1次，副职每月至少2次带队开展安全生产检查，并督促问题解决。

要结合实际，年初列支安全生产经费预算，落实安全生产工作经费保障机制，加大对安全生产的人力、财力、物力投入，大力提升人防、物防、技防水平，保障安全生产工作有序开展。

三、压实安全生产责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，进一步强化监管责任、主体责任、个人责任和监督职责。

主要负责人要切实扛起安全生产“第一责任人”责任，严格贯彻落实《安全生产法》，将安全生产责任进行细化分解，落实到具体科室、具体岗位、具体人员，并纳入绩效考核，严格奖罚措施，推动形成人人管安全、人人有责任的良好局面。

四、完善安全设施设备

人员密集场所设置必须符合工程建设消防技术标准要求，其疏散通道、楼梯和安全出口设置规范、标识醒目。

要按标准配备灭火器、防毒面罩、消防沙、灭火毯等消防器材，灭火器规格型号应与场所灭火要求相符合。

要建立健全电梯、锅炉、压力容器、管道燃气、配电房等特种设备台账，定期落实维修保养，并进行安全评估，超过使用寿命存在重大安全隐患的必须报废。

光伏发电等新能源项目必须按程序申报审批，做好应急预案和火灾处置演练。有限空间、临时用电和动火作业动工前须严格按程序审批，并配备相应的应急装备。

要配备职业卫生防护用品，告知从业人员其岗位存在的职业危害和防护措施，要求从业人员正确佩戴防护用品。

五、强化重点场所管理

加强新业态领域安全监督管理，建立与应急、消防、住房城乡建设、市场监管、民政、教育和生态环境等有关部门的协作机制，强化机构准入源头管控，形成防范治理重大事故隐患的工作合力。

抓好高层建筑消防管理，完善避难间设施设备。加强重点场所安全管理，加强值班值守，规范锅炉工、水电工、电焊工等特种作业人员资质管理，确保特种作业人员持证上岗率达100%。

进一步加强毒麻药品、精神药品以及有毒、有害、易燃易爆危险化学品管理，危化品储存仓库要与人员密集场所保持安全距离，“精麻毒放”药品管理要设置防盗门窗，实行双人双锁管理，并配备监控报警装置。

六、提升队伍管理能力

要确定安全生产管理的科室，选优配强安全管理队伍，加强人员培训，保障福利待遇。组织培训一批消防控制室操作人员，确保全部持证上岗。

要加强日常监管，全面排查风险源和事故易发多发点，建立台账、动态管理、分级监管，全面降低安全风险。继续落实安全生产工作制度和工作档案，切实做好安全生产监管工作。

七、开展专项整治行动

深入开展安全生产治本攻坚三年行动，确保2024年各项任务落实到位。

深化人员密集场所消防安全集中除患攻坚行动，紧盯占用堵塞疏散通道、违规设置防盗网广告牌、违规动火动焊、多业态经营等突出隐患问题。

持续开展危化品、特种设备、燃气专项整治，严格危险化学品采购、使用、储存和废弃等环节的全流程安全管理。加强医疗设备、特种设备定期保养检修、功能状态、场地改造、设备设施更新换代和运行机制调整优化等工作。

巩固城市燃气专项整治成果，继续做好城市燃气专项整治工作。完善重点部位风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

从严整治落实防范化解重大安全风险态度不坚决、认识不到位、责任不到位，隐患排查整治不全面、不深入、不彻底等突出问题，不断提升安全生产治理能力和水平。

八、推进消防验收备案

严格贯彻执行《消防安全法》和《消防安全管理行业标准》，进一步抓好安全生产标准化建设，积极推进消防验收备案工作。

九、加强信息报送工作

要定期开展安全生产工作自查，建立安全隐患台账，做到事故隐患自除。上级来督导检查的，务必第一时间报告，下达了问题交办单的，要及时研究解决，在规定时限内完成整改并上报整改情况，决不能因隐患整改不到位或措施不力而引发安全生产事故，对于各类安全生产事故，要及时上报。

要形成重大事故隐患清单，严格落实交办制、台账制、销号制和通报制，完善“一单四制”资料，严格按要求整改，确保环管理。对不依法履责、未及时有效治理重大安全隐患或因工作不到位、检查不落实和整改不彻底而引起安全生产事故的，严格追究部门和个人责任。

十、开展安全生产督查

采取交叉互查、联合多部门监督执法检查或第三方检查等方式，开展一次全面的安全生产检查。通过领导带队明察暗访、定期专项检查、日常自查检查，逐级建立问题隐患台账，跟踪督促落实安全生产工作措施，及时消除安全隐患，做到一季度一通报。

要强化行政监管执法力度，严格落实基本标准，将安全监管纳入执法范围，并加大对未经安全验收审批、无需审批但具有较大安全风险的现场执法力度，对不合规场所按流程抄报移交相关监管执法部门。

要严格落实《2024年安全生产监督执法检查计划》,重点监管单位每年不少于1次监督检查，一般监管单位采取“双随机”方式抽查，确保重点监管单位和一般监管单位安全管理职责有效落实。

要推动信息技术与安全生产融合，用好全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统和综合服务系统，逐步提升安全生产风险管控、隐患排查、行政执法和应急预警的信息化水平，进而实现安全生产管理水平和效率提高。

十一、加强安全宣传教育

要每季度组织学习关于安全生产的重要论述，全面学习贯彻《国家安全法》 和《安全生产条例》。

要加强全民安全宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等关键时间节点，充分利用各种会议、专栏、宣传窗、微信和QQ群、电子字幕等宣传载体和阵地，多形式宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、上级有关安全生产会议和文件精神，精准开展安全风险警示提示，借助群众喜闻乐见的新闻媒体，播放安全警示片，汲取事故教训，筑牢安全生产人民防线。

十二、强化安全培训演练

进一步加大常态化、系统化培训，做到“三项岗位”全部持证上岗。要继续开展分管领导、安全管理员及特殊岗位人员的安全生产培训、考核和演练工作，定期组织干部职工学习安全生产有关知识和技能，同时要加强新进员工上岗前培训和新设备、新工艺操作人员培训。

要完善应急预案，分单元、分部门、分专项，小范围、多频次开展演练，让干部职工、服务对象都知悉了解所在建筑的功能布局、安全出口、消防器材分布等情况。全年至少开展2次覆盖全体干部职工的安全生产知识培训应急演练。