假如你是总理（连载25）

袅娜的烟雾将你的脸色映得阴晴不定，对于养老的问题你的心态很复杂。你很清楚，养老制度设计是社会保障最重要的一环，某种意义上你甚至认为，养老保障制度就是社会能否保持基本稳定的最后一道防波堤。

但是，你手上却是一副烂牌。

首先是你上任之初，前任没有给你留下任何财政积累，好吧，不仅是前任，包括前前任、前前前任都没有给后任留下财政积累。更糟糕的是，前几任还在养老问题上留下了巨大的债务——现在已经退休与即将退休——高达1亿人群需要支付养老金的债务。前几任还可以通过透支人口红利——挪用个人与企业缴纳的社保金来维持，十年前华夏国有7个人在工作，他们缴纳的社保金完全足以支付1个老人的退休金，好吧，你现在面临的是人口红利即将到达拐点，2-3年后工作的人口基数将降到6——5，而需要支付养老金的老人变成2——3。最糟糕的是，还有个双轨制是养老制度设计绕不开的拦路虎。过去公务员不需要缴纳一分钱社保，却可以享受企业职工数倍的退休金，这种显失公平的制度让养老制度改革任何时候都像一个火药桶，稍不小心就会爆炸。

财政的困境，历史的欠债，制度的缺陷，现实的危机就象一道道锁链将你手脚捆得死死的，让你空有雄心壮志也无处着力。

怎么办？

充实社保账户？那么，到那里去弄几万亿的资金？有一项提议呼声很高——用国有企业利润来填补社保账户的亏空。你的麾下有号称有这个星球最赚钱银行、最赚钱的石油公司、最赚钱的通讯企业……但是，你能让它们交出钱包吗？在一个官家资本主义的体制下你深知一个真理——政治力量一定与经济权益是相等的，或者说是匹配的。有多大的政治实力就能从国民经济这个盘子里切下多大的蛋糕！比如，树大根深的中央部委诸侯，不管谁做总统总理，“积极的财政政策”就不能动！那么国企呢？虽然每年通过垄断都可以获得上万亿的利润，但是，这个蛋糕不是你可以轻易撼动的。至少在前任时期，国企虽然名义上每年要上交5%的盈利，但是他们一定可以通过财政补贴、税收优惠、土地减免、贷款补贴等等各种方式把上交的利润甚至更多拿回去！强势如总统，也顶多只能给出一个时间表——7年后让国企上交30%的盈利！7年？你苦笑，这么漫长的时间里变数太多了……

延迟退休好像是一个办法。虽然不能从根本上解决问题，至少也可以让债务展期，击鼓传花——让后任去头痛吧。但是延迟退休这个风声一放出，几乎立刻就引起舆论的滔天巨浪，每一次民调都有9成以上的民众强烈反对！这下麻烦了。强行推动延迟退休无疑将给社会造成巨大的震荡。所以你只能小心翼翼设计最安全的方案——安全？你冷笑，这是一个伪命题！

你很清楚，不管用什么方式，延迟退休一旦实施，社会震荡几乎是一定的——关键是怎么才能将震荡减少到可控的范围里。最令你头痛的是，一旦社会发生群体性事件，退休人群是最难处理也是最棘手的。