读《大国大城》有感
最近一段时间,在读《大国大城》这本书。书很厚,如果用一句话来总结,就是:中国城市的人口不是多了,而是太少了,还存在很大的发展空间。至少未来二十年,城市化都是中国经济发展的一个强劲动力。
我们总是听到各种论调,说一线城市的人口太多。各大城市都出台了各种限制人口的政策,很多时候要拿到一线城市的户口比移民某些国家还难。2017年末北京清除“低端人口”的报道还历历在目,根本原因还是为了限制人口。从情感道义上来说,这样做当然是很不合适的;但是从经济发展,城市竞争力的角度来看呢?如果只是手段粗暴了点儿,但是还是有利于国家的,那么这些不合理的事实至少也有某方面的意义。很可惜,《大国大城》这本书论证的结果是,大城市限制人口,包括低端人口,实际上也是损害其自身竞争力的。
这本书作者抽丝剥茧详细论述了区域发展、城市化的问题,我们一一来看:
[if !supportLists]一、[endif]中国的城市化率
截至此书成书之时(2015年),中国的城市化率刚刚超过50%。而此时,我国城市GDP占全国GDP的比例已经超过90%,不管是和自己比较,还是和世界上其他国家比较,我国的城市化率都是很不够的,学术界的主流意见是低于合理值10个百分点。
很多人将中国与30年前的日本比较,认为有很多相似之处。但是作者认为,30年前的日本,城市化率已经达到了很高的程度,和当下中国不可等同视之,因此完全类比是不合适的。中国未来的发展还存在很大的空间。
[if !supportLists]二、[endif]城市化率低于应有值的一个主要原因是人口不能自由迁徙
户籍制度是当下人口管理的一个很重要的制度,但重要未必等于正确。中国虽然是一个统一的大国,但是劳动力市场存在很大的区域分割性。而对于一个经济体而言,生产要素的自由流动是十分重要的前提。由于市场分割,中国的制造业竞争力处于持续下降状态,“世界工厂”名号已经开始松动,很多工厂已搬迁至越南、老挝等地。
[if !supportLists]三、[endif]就算认识到统一的劳动力市场的好处,地方政府的最优选仍然是地方保护主义
基于现在的地方政绩考核方法,就算地方政府已经认识到劳动力市场自由流动的重要性,但是基于其自身利益的考虑,其仍然会选择地方保护主义政策,限制人口自由流动。因为目前主要考核的是GDP等经济指标,而这些指标与人口数量关系密切。
[if !supportLists]四、[endif]自由移民—在积聚中走向均衡
对于一个大国而言,自由移民的重要性远不只是保障人民的权利。自由移民本身就是缩小区域差距,并在一国内部实现统一的货币和财政政策的重要保障。此外,只有当劳动力自由流动时,不同地区才能形成相互之间的分工与合作,地区之间形成经济上的相互依赖,是保持国际统一和市场整合的最有效途径。