【热点】环保税是什么，税收实施会不会增加企业负担？

何为“环保税”

有人称之为生态税(Ecological Taxation)、绿色税(Green Tax)，是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

经历过程

1979年排污制度确立；

2003~2015年累计征收排污费2115.99亿，缴纳排污费用户累计达到500多万户；

2015年征收额为173亿元；

2016年12月25日我国首部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法——环保税在十二届全国人大常委会第二十五次会议通过，定于2018年1月1日正式实施；

2017年9月底环保税摸底调查，各省份纷纷上报纳税人排污收费污染源基本信息，海南640户、陕西4211户、北京6395户等等，且有省份明确适用税额，环保税开征进入最后准备阶段......

PS：排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，因此有必要进行环境保护费改税。环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

环保税实施之后，会不会增加企业负担？

财政部相关负责人曾表示，环保税立法是按照“税负平移”原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。“平移”意味着，环保税率的设定不以增加税收为目的。

财政部税政司司长王建凡表示，考虑到当前经济环境之下企业的负担能力，环境保护税和其他的税收不一样，企业履行环保责任、减少污染物排放，就可以少缴税。从这个意义上讲，负担的平移是适当的。

姜克隽告诉记者，短期来看，环保税开征不会给企业和行业带来税负增加。对于环保税税额标准的制定，他进一步分析称，只有税额标准不低于企业的治理成本，企业才有动力来治理污染，如果低于治理成本，它就不愿意治理，直接缴纳环保税款。在制定税额时，要让企业感到不减排就头痛，才能达到减排效果。

根据广东省的调查，此前排污费缴纳大户主要集中在火电、水泥、钢铁、造纸、印染、餐饮娱乐、化工、石油等8个行业。其中，从重点调查企业情况看，2016年火电、钢铁、水泥三个重点行业总的平均税负分别为5.7%、0.47%、3.37%，按所提税额标准，对比排污费前税负分别上升0.1、0.09、0.11个百分点。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震认为，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境。

作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，其环保意义远远大于财政收入意义，环境保护税的开征进一步完善了我国的“绿色税收”体系，是推进生态文明建设在财税领域的重大举措，有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。