【写于2015年1月5日】

政策助力 文化产业百花齐放

       ——从第九届文博会新突破看2014年文化金融发展状况

第九届文化产业博览会于2014年12月15日落幕，除了签约金额破千亿这一成绩可喜可贺外，今年的文博会较之去年的第八届更有了不少新变化——展商趋于年轻化，他们规模小，知名度有限，但并不影响其魅力的释放。此外，众多参展商不再只重视招商，更加注重与普通参观者的互动，让文化消费不再成为高高在上的精英阶层才能享受的特权：2014年APEC会议承办方之一的北京市国有资产经营有限公司带着APEC欢迎晚宴的合影背板和合影平台亮相本次文博会，参会者可以在这里身临其境感受APEC新景观，并现场合影留念；版权联盟发布了其与北京市版权局、北京版权资源信息中心联合印发的版权保护宣传册，对著作权、版权登记业务及操作流程、版权案例问答等知识和问题进行了详细的阐述与解答，显示其支持、保护版权的决心；台湾精品馆内，今年共132家台湾业者报名参展，总计204个展位，展出的内容包括台湾茶、茶器、各式工艺品、文化艺术设计商品及创意生活用品等。无论是在参展规模、展馆布局还是企业展示，都充分体现了台湾文化产业的良好发展状态……

在这些变化中，最引人注目的字眼莫过于“小微金融”。

从展示内容可以看到，浦发银行针对小微客户资金需求“小、频、急”的特点推出“商人卡”，旨在提升小为客户使用贷款的便利性；北京银行也推出了类似的金融服务。北京市文化产业小额贷款股份有限公司则以扶持北京市中小企业发展为目的，致力于促进中小企业的发展，为其提供融资渠道，最大限度满足中小企业发展过程中的资金需求……这些金融类机构今年赫然出现在文博会的现场，本身就是对文化产业在2014年取得突破进展的最好证明。

当下中国文化企业以中小企业为主，这些企业用人机制灵活，对市场需求反应敏锐，具有很强的创新及适应能力。但也因为规模小的缘故在融资方面处于下风。随着我国金融市场体系的完善，融资范围的多元化，针对文化产业领域的小微金融类融资渠道逐步发展并趋向规模。小微金融无疑将打通文创融资新渠道，为广大文化企业提供资金保障，助推中小文化企业的发展。

而在这些新亮点的背后，我们不难发现政策的影子。

2014年下半月文化部联合工业和信息化部、财政部共同印发的《关于支持小微企业发展的实施意见》从五个方面提出支持小微文化企业发展的政策措施—一是培育小微文化企业的发展优势和创新意识，提升其经营管理水平，激发其发展的内生动力。二是优化文化市场环境、加强人才培育、拓宽影响途径，推进小微文化企业创业载体建设，鼓励小微文化企业参与公共文化服务，积极营造有利于小微文化企业发展的市场、人才和社会环境。三是在巩固和深化文化与金融合作的基础上，引导金融机构创新面向小微文化企业的金融服务方式，支持债券融资、小额贷款、股权投资、金融中介等为小微文化企业提供金融服务，拓宽小微文化企业的融资渠道。四是加大中央财政文化产业发展专项资金支持力度，鼓励有条件的地区探索创新财政支持手段，研究完善文化领域税收政策，加强财税政策支持力度。五是立足现有公共服务方式，加强公共服务网络建设、丰富社会组织服务手段、加强与新闻媒体的协调合作、完善政府部门工作机制，构建多层次的公共服务环境。

7月4日发布的《两岸文化产业合作发展报告（2014）》指出，两岸文化产业合作因广泛涉及两岸文化、经济甚至政治方面的碰撞、交流、对话、弥合，不仅包括彼此理念方面的认同度、包容度，也包括具体实践的操作性、程序的协同度，因而已成为两岸关系发展水平的风向标。

从《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、 《关于深入推进文化金融合作的意见》、 《关于支持小微文化企业发展的实施意见》三项政策的陆续出台，到文化金融工作会议的举行，再到国家艺术基金申报指南制订完成、文化产业发展专项资金项目确定……回顾一年来的各项政策可以看出，作为完善文化经济政策的具体举措，其力度是空前的。

总结与展望：多方助力 文化产业发展步入“新常态”

2014年可谓文化产业大发展大繁荣的一年，无是论政策扶持力度还是金融资本融资并购速度，都为中国文化产业市场注入了强大动力。

“新常态”，即我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。反应到文化产业方面，则为模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。

未来，政策将继续指导文化产业深入挖掘和阐发优秀传统文化的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观为宗旨，立足于文化育民、乐民、富民，从推动区域经济社会发展、促进社会和谐、加快经济转型升级和新型城镇化建设的战略高度，促进文化产业科学发展。

参考文献

[1] 何群. 文化生产及产品分析[M]. 高等教育出版社2006-2

[2] 何爱莲. 2014年文化产业并购规模超千亿 影视传媒成热点领域[J]. 中国经济网2014-12-29

[3] 浦奕安. 财政部：2014年度文化产业发展专项资金达50亿元[J]. 新华财经 2014-11-15

[4] 汪文品. 财政部文化部推动2014年度文化金融合作[J]. 新华财经2014-5-7

[5] 李然. 2014年度文化产业发展专项资金拟支持800个项目[J]. 华夏经纬网2014-12-11

[6] 2014年六大政策红利将吸引增量资金入市 文化产业再获政策支持[J].南方财富网2014-4-18

[7] 2014年中国文化产业政策扶持力度空前[J].中研普华财经2014-3-7

[8] 四措施力挺文化改革 文化产业望好戏连台[J]. 中研普华财经2014-2-24

[9] 多项促进文化产业政策将陆续出台[J].中研普华财经2014-3-7

[10] 张玉玲. 从中央经济工作会议看2015年文化产业发展[J]. 光明日报2014-12-18

[11] 蒋平. 2015年中国文化产业发展新方向浅析[J]. 前瞻网2014-11-14

[12] 黄维. 文化部等三部委联合出台政策支持小微文化企业发展[J]. 人民网-文化频道2014-8-19

[13] 张洪波. 2014年版权产业5趋势[J]. 中国图书出版网2014-1-9

[14] 方圆. 2014版权产业期待更多“中国好生意”[J]. 中国新闻出版网2014-1-24

[15] 蓝皮书称文化产业合作是两岸关系发展水平风向标[J]. 网易新闻2014-7-7

[16] 牛旭东. 新媒体版权联盟在京成立集结百余家媒体[J]. 正义网2014-8-29

[17] 三大看点汇聚今年文化产业好戏连台[N]. 上海证券报2014-2-24