美国的诞生·之四十四：等等，你们漏了什么！
美国开国先贤们为了制宪，开了连门窗都得封死，真正密不透风的黑箱大会，他们本来认为这样子比较快、比较有效率、比较完整，否则每一条要摊在阳光下经全民认可，那要吵到什么时候？
终于黑箱大会开完了，这些便宜行事的想法马上就要受到考验。
果然，｢出来混总有一天要还｣，而且是｢马上还｣，黑箱大会自以为比较快，但是结果一出炉，尽管这是美国最菁英的一群先贤们绞尽脑汁所想出来的结果，却马上也因为｢程序不正义｣，面临强烈反对，因为大多数人都无法相信黑箱出来的结果。
那么黑箱制宪有没有比较完整呢？恐怕也只能说没有。
由于制宪代表们到最后已经人仰马翻，累到只想回家，前面提到高凡纽·莫里斯利用这点，死缠烂打，终于让大会为了早点回家转而支持选举人团的想法。然而，当｢民主守护者｣乔治·麦森，发现制宪漏掉了一个最根本的重要核心时，大会成员却累到不想搭理他。
这个重要核心就是后来被视为美国宪法最崇高的核心精神，保障基本人权的《权利法案》。
《权利法案》的重要性，可从英国民主发展重要的里程碑｢光荣革命｣说起。光荣革命之后，英国议会邀请威廉三世回来担任国王，但即位的前提，就是必需签署由议会所提出的英国《权利法案》，其中规定保障人民的许多权利。
1689年英国《权利法案》。图片来源：Wikipedia
美国独立战争前期，抗税运动所主张的｢无代表，不纳税｣，就是援引英国《权利法案》中没有议会同意，国王不得征税的规定。由此可知，美国人民对英国《权利法案》的内容是相当了解的。
此外，各州菁英在各州分别制定州宪的时候，也都纳入了类似《权利法案》的条文，以保障人权，没想到现在联邦宪法却不如州宪，还甚至不如被美国人民斥为专制独裁而赶走的英国，叫美国人情何以堪？
制宪制到忘记保障人权，制到人权保障不如英国，很难想像开国先贤们会犯下这么严重的错误，而且竟然还在麦森提醒他们时，还不为所动。
但是会发生这种极为离谱、严重的根本错误，正是黑箱作业的标准问题：把一群人丢在黑箱中，很快的会产生一种盲目的惯性，导致忽略掉重大问题，时间越久，状况就越严重。把美国最聪明的一群人丢进黑箱，都会产生这样的重大错误，更别说是把一群如水螅产生水母般自我复制的官僚丢进黑箱了。
这个重大错误马上造成宪法难以通过，更造成国家分裂的危机，乔治·麦森一怒之下，带头反对这个不完整的宪法，另一位强调需要《权利法案》，却也一样被大会无视的代表理察·亨利·李(Richard Henrry Lee)起而响应，而许多担心联邦侵犯州权的人，现在更举起联邦会侵犯人权的大旗，汇聚成为｢反联邦主义者｣，或｢反联邦党｣，而为了与反对势力对抗，支持联邦与制宪的较激进成员们则聚集为｢联邦主义者｣，或称为｢联邦党｣。
这两群人，成为后来美国创立初期两党的滥觞，但是他们率先带来的却并非理想的政党政治，反而是在华盛顿总统卸任后，酿成了严重政治恶斗，使美国接连爆发宪政危机。
但那是后话，不用等到那时，眼前就已经面临危机，刚出炉的宪法，有可能被各州给｢退件｣，让美国根本无法成立，华盛顿没有总统可当，那还担心他当完总统以后的事？
2名联邦党人，汉弥尔顿、约翰·杰，想到发动媒体战的主意，不过因为约翰·杰重病，所以实际进行时，是以汉弥尔顿与麦迪逊为主要执笔，他们在报纸上连载文章，总共发表85篇，后来集结成书，成为美国史上重要文件《联邦党人文集》。
《联邦党人文集》。图片来源：Wikipedia
尽管后世宣扬落落长的《联邦党人文集》对美国建国的贡献，但是这些文章的实际影响力是很值得怀疑的，因为集结成书后，销售量才不到500本，相对的，回想当年真正对美国社会产生影响的《常识》，前3个月就销售12万本，《联邦党人文集》的销售量落差实在太大了。
那么问题到底是如何解决的呢？以签名美观名留青史的约翰·汉考克，再度浮上历史舞台中心，此时他正担任麻州州长，麻州大部份人也一样担心没有保障人权的联邦宪法，而倾向反联邦党，约翰·汉考克想出一个折衷办法，他主张，麻州可以接受联邦宪法，不过前提是必须保证要修宪把人权相关条文加进去，此外，麻州还｢建议｣了9条修正条文。
出乎意料的，约翰·汉考克的｢修正主义｣奏效，麻州以惊险的差距通过联邦宪法。之后，各州纷纷提出自己的修正条文，少的如南卡提了4条、宾州提了15条、多的如维吉尼亚州与北卡竟提了40条与46条之多，于是日后国会开始修宪时，参考条文多达249条。
联邦成立后，第一届国会信守承诺，自1789年开始修宪，花了2年的时间，将249条去芜存菁整理成为10条，成为美国宪法第一至第十条宪法修正案，也就是后世称之为美国《权利法案》。
美国《权利法案》。图片来源：Wikipedia
在保证会修宪的情况下，各州终于一一通过联邦宪法，连原本不参加制宪大会的罗德岛州，在形势比人强之下，最后也加入了，于是13州到齐，各位读者们看到这边可能松了一口气，都连载到44回，美国总算诞生了，对吧？
……还没完呢，虽然联邦成立，但是行政机构还空空如也，还等着某个｢能力越大、责任越大｣、任劳任怨的可怜人来从零打造，那个人，就是本来一心想退出公职回家种田，却老是受到｢使命召唤｣，怎样也退不掉的华盛顿。
（待续）
