2018-10-18-瑶

三、资本下乡可能带来的负面效应

1.可能危害粮食安全和助长“圈地”风气。资本下乡后不愿意投资收益低的农业生产，而是热衷于非农生产经营项目和种植花卉等经济作物，融化非典化倾向可能危害我国农业稳定发展和粮食安全，在一些地区还存在着企业与基层政府和村组织和谋通过资本下乡来各自得到好处，如果放任企业大规模流转土地将会助长圈地风气。

2.存在冲击农村基本经营制度的风险。（1）对失地农民可能产生挤出效应，农民素质偏低，企业如果录用他们会增大，对劳动力培训的成本很多大，不愿意吸奶实地农民，他们就被迫外出打工。（2）难以调和农户和企业的矛盾。没有形成完善的农地流转运行机制，土地流转不规范现象比较普遍农业农户毁约撕约了现象时有发生，在加上农业本身的特点，影响资本下乡的积极性，另一方面，企业占优势地位农户处于被动的不利地位，农民顾虑比较多，流转土地积极性不高。（3）可能引起农村社会阶层分化。企业长时间大面积承包农民的土地成为事实上农地的主人，这可能动摇农村基本经营制度的基础，农民的主体地位弱化农业企业，一旦破产倒闭，合作入股的农民将有可能成为新的弱势群体。

3.存在失地农民丧失生活和养老保险的风险。城市就业门槛高，就业容量有限，可能会造成大量失地农民失业和半失业，农村社会保障体系不完善以及城乡社会保障制度不统一的情况下，农民的生活和养老保险的风险增加。

4.存在偏离农业供给测改革和乡村振兴目标的隐患，有的企业不善于经营出现亏空，他们便出现跑路无法兑现自己的承诺，还有一些企业盲目追求利益，投入大量化肥农药等增加农业产量，一些地方政府理解中央政策精神存在偏差，限制工商资本进入新兴农业领域，有的企业也怕承担的风险，不敢进入新兴投资农业产业，这样是不利于农业发展和经营模式的创新。

四、探索资本下乡负面影响的矫正路径。

1.规范资本下乡行为和严控耕地非农化。首先要从制度上进一步规范资本下乡行为，其次要严格控制耕地非农化和确保粮食安全，再次建立健全下乡企业用地监管体系。

2.完善农地流转制度与协调农户和企业的利益关系。首先，尽快建立健全农地流转制度和监管体系，其次，提高农民的组织化程度及其在土地流转中的话语权，再次形成农民和企业的利益连接机制。

3.完善农村社会保障制度和构建城乡一体化保障体系，首先完善农村社会保障制度，其次不断完善土地流转制度，提高农民的保障能力，再次尽快建立健全城乡一体化的社会保障体系。

4.引导工商资本参与农业供给测改革和乡村振兴建设，首先通过资本下乡助推农业供给测结构性改革，其次引导工商资本积极参与乡村振兴建设，再次引导工商资本发展生态农业创新农业经营模式。

这篇文章条理性比较清晰，讲述资本下乡的积极意义、消极影响，并提出解决方法，但是在影响分析方面我个人觉得并不是很全面，而且不同的学者在分析的时候都自己的思路，很难全部讲影响囊括进去，而且很多时候这些影响只是有可能出现的，比如消极影响，对每个地区而言它不是一个确定性的。