简析《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》
10月19日中国政府法制信息网披露，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。国家互联网信息办公室将区块链信息服务从互联网信息服务中剥离出来，为区块链信息服务单独制定了管理规定，由此可以看见监管层业已掌握了区块链信息服务行业具有的独特性，充分重视了区块链信息服务行业，也确实表明了监管层将该行业从无序野蛮发展、监管层重典的现状，引导至有序发展、行业自律管理的可持续发展之路的决心。
《规定》共23条，明确了区块链信息服务的定义、明晰了管理涉及的对象、确定了相关管理部门、规定了区块链信息服务提供者的行为规范、明确了违规违法行为相应的处罚条例。
1、首先，明确了区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
此处的区块链信息服务同样也包含经营性和非经营性信息服务，也就是只要提供了任何区块链信息服务就得接受互联网信息办公室的管理，没有任何法外之地。
明确了区块链信息服务提供者是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；明确了区块链信息服务使用者是指使用区块链信息服务的机构或者个人。
此处表明了监管层充分掌握了区块链的分布式运作方式，此次管理规定就将项目基金会、项目开发方、运营公司、管理节点、相关技术支持生态等均有涵盖，监管不留死角，剔除了以社区自治名义逃脱监管的可能性。
2、《规定》明确了区块链信息服务管理归口是国家及省、自治区、直辖市互联网信息办公室。对区块链信息服务实行备案制度。
基于区块链从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，在履行备案手续前，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，应当做好备案前的审核同意。
区块链信息服务提供者每年在规定时间登录区块链信息服务备案管理系统，履行年度审核手续。
3、明确了区块链信息服务提供者的信息内容安全管理主体责任，要求区块链信息服务提供者必须配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力（此处将对区块链信息服务从业企业提出具体门槛），建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。
明确了区块链信息服务提供者和使用者均不得利用此从事任何违反国家法律法规的活动。
明确了区块链信息服务提供者必须承担起对服务范围内的使用者的完全实名注册管理（KYC），必须与区块链信息服务使用者签订服务协议，要求其承诺遵守法律法规和平台公约。提供者必须监督并警示使用者的违规违法行为，及时采取行动制止违法信息的扩散，保留证据向相关部门报告并配合调查。
要求区块链信息服务提供者必须拥有技术能力去记录使用者的发布内容和日志，并备份保留6个月，有义务配合相关部门和社会的合法监督检查。
4、《规定》鼓励鼓励区块链行业建立行业自律组织：
a.建立健全行业自律制度和行业准则；
b.指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范：
C.积极建设行业信用评价体系。
行业自律组织应督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务提供者从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。
《规定》还就区块链信息服务提供者违规的具体情况，将接受的具体处罚做出了明确规定。
总之，《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》的发布，也表明了监管层鼓励区块链技术应用的态度，同时明确了对区块链信息服务的KYC和AML严格要求，同时也对区块链信息服务行业的从业者提出了更高的要求。
将区块链行业之前的去中心化、去监管的空想结实的打破了，监管层积极引导区块链行业建立行业自律组织，切实承担起行业的合法合规管理责任。
此举，打消一些专事收割老百姓投资的伪区块链项目（真圈钱项目）的幻想，也警醒了普通投资者的投机行为，切不可听信所谓的“暴富传奇”。可算是监管层在bi圈漫漫熊途中做的一项实事，也为今后区块链项目大规模落地应用荡涤尘埃，为区块链技术正名，使其不再是老百姓心目中的“cx”的代名词，终将还区块链技术赋能主流经济以朗朗乾坤。
