饥荒离我们多远？
两星期前，金正男遇刺事件、欧洲几个国家开始大选、奥斯卡颁奖典礼上误颁奖给 Lalaland 的新闻被媒体报道得火红火红的，好像已经盖过联合国对全球的紧急呼吁：地球的另一边有超过 100 万人正处于饥荒边缘，需要大家的帮助。
2017 年 2 月 20 日，联合国粮食及农业组织、儿童基金会和世界粮食计划署三家机构共同发布警报，称战争和处于崩溃边缘的经济使南苏丹部分地区目前进入饥荒状态，约 10 万人面临饥饿，另有 100 万人处于饥荒边缘。- 联合国新闻
南苏丹在 2011 年 7 月 9 日正式独立，是联合国第 193 个成员国，也是世界上最年轻的国家。由于南苏丹是从内战诞生，大家都期待它能通过独立回归和平。
很可惜事与愿违，南苏丹已成为全球由冲突导致的人口流离失所最为严重的国家之一。
上一次联合国宣布饥荒是在 2011 年 7 月，地点在索馬利亞。两個月內超过 26 万人死亡。
没想到六年后在科技经济更发达的时代，饥荒会卷土重来。
“饥荒” 并不是 “没东西吃” 那么简单，也很难找到严谨的角度解释背后的问题，而且自己对历史、政治、经济等问题并不擅长。这几天搜的资料也是有点浅薄，但也和大家分享一下。
“饥荒”（famine）是指广泛地区严重缺粮，导致大规模人口挨饿、营养不良及死亡。
联合国粮食计画署（WPF）对 “饥荒” 的定义：
1. 20％民众严重缺乏粮食 2. 急性营养不良比率超过30％ 3. 死亡率超过每万人每天2人
"营养不良“（Malnutrition）是身体因缺乏食物营养而未能维持正常身体机能。
而 “饥饿”（hunger）是形容身体没有吸收足够营养，以维持基本健康的状况。
大量人口长时间的 “饥饿”会造成"营养不良“ 和 “饥荒”。
“饥荒” 可以用无血的大屠杀来形容：人们不会一下子死掉，而是慢慢在痛苦死去。
”You don’t suddenly get malnutrition and die. You spiral slowly into death“ - Steve Collins, Valid Nutrition
以下三个国际组织的年度地图，可见南非大部分国家都是处于不稳定与饥饿的状态：
1. 联合国千年发展计划 (MDG) 全球饥饿情况地图（绿色是解决饥饿目标达成，红色是没有达成）
2. 联合国 2015 年饥饿人口地图（深红色是代表全国有 35% 以上人口处于饥饿状态）
3. 2016 年脆弱国家指数（FSI）
FSI 是根据和平基金（The Fund for Peace）利用 CAST 方法选出十二个关于社会，经济和政治指标。2016年共有178个国家被评估。
南苏丹评为最脆弱国家，芬兰评为最可持续发展国家。
我开始以为 “饥荒” 是由于世界粮食产量不足。然而，国际粮农组织（FAO）的数据显示全球粮食的供应早已大于消需求， 2016年的全球粮食库存量，甚至超过六亿吨。
产量不足的疑惑解决了，那应该是粮食分配不均的问题吧？
现在科技发达，各国已经可以畅通无阻的进行贸易。根据分工，各自生产最擅长的产品（specialisation），然后通过交易各取所需。理论上全球资源是可以做到分配均匀的。
而且，当国家遇到大规模天灾（地震、海啸），科技是能够解决粮食产量下降的问题，不会令粮食价格大涨。
然而，物品从生产地到消费区域，交易成本的高低（政府关税、运输费用、交通配套、政治情况等）会影响售卖的价格。一个国家资源流动性（mobility）越高，交易成本越低，人们就可以用平易近人的价格购买需要的用品。
南苏丹是石油产量非常丰富的地方，理应可以用石油资源购买食物。可惜正因为庞大的商业利益，石油为南苏丹带来连绵不断的内战，资源被战争双方争夺、控制。除了商人不愿意冒生命危险，粮食也无法从外地进口，加上生活成本大涨，人们生活受到重大影响。
所以，联合国粮食计画署（WFP）执行主任 Joyce Luma 说：「这次（南苏丹）饥荒完全是人祸。」。
其实，饥荒的成形是有迹可循的，解决饥荒最好的方法是未雨绸缪。
然而，国际社会缺少机制让不同的组织与政府意识防患未然的重要性，提前调动资源，在黄金时间开始救援。我们现在看到联合国大力呼吁各国政府帮助，其实已经太晚了。
回到 2011 年索马利亚大饥荒时，联合国一连发出了 13 次求援警报都没得到各界积极回应，最后无法挽回 26 万人饿死的惨剧。
饥荒是粮食短缺的最终阶段。当饥荒真的爆发了，救援工作变得更困难，最后剩下一堆冷冰冰的死亡数字。
乐施会（Oxfam）的资深顾问 Debbie Hillier 表示：
“Humanitarian funding is only available at scale when there is a serious crisis – eg major flooding or famine. Humanitarian funding is not available at scale to respond early. ”
（人道主义资金只有在发生严重危机（例如大洪水或饥荒）才能提供，无法大规模的提供以便提早应对。）
“Public appeals only work when there is huge media coverage, and for food crises this relies on visual suffering – starving children, by which time we have collectively failed.”
（只有在大规模的媒体曝光，并看到粮食危机与援助行动中受苦人民的惨况——像是在镜头咽气的饥饿儿童——公众才会响应人道行动的呼救；然而走到了这个阶段，只代表我们的救援任务，已经全然失败。）
写到这里已经不知道如何结尾，这确实是一个悲伤的故事。
很多国家意识到自己虽然吃喝无忧，但也开始提倡节俭，防患未然。很多相关行动与产品顺势而起，下一篇文章可以与大家分享一下。
资料来源：联合国，宣明会，乐施会，转角国际，英国卫报
作者钟颖贤，一只土生土长的香港菜鸟。现在坐标杭州，为一名咨询师，帮助客户建立企业社会责任体系与筹办项目。
热爱健身，旅行，阅读。对时间管理、学习方法、极简生活非常感兴趣。期待与大家多多交流
