22.外内

本章主要讲述了对外要重赏兵士，让士兵忘记战争的危险。

同时要避免让能言善道的人得到尊贵，不守本业、游散求官的人得到任用，各种思想得到显扬。

对内要提高农事的地位。重农抑商，加重商业从未和其他技艺人事的税负。同时保持粮食处于高价格。这样能让更多的人务农。

总结起来就是把守边的好处给士兵，贸易的好处给农民，就能兵力强盛，国家富庶，成就王业。