特朗普的“算盘”打错了
美国对华发起“贸易战”,目的是扼杀“中国制造2025”战略,但是,他们忽略了一个情势,那就是中国已经不是十年前的样子,态度强硬,中国积极应对,对等反制,让世界瞠目结舌。照目前情形看,似乎胜败已经成为定局了。对于那些自以为是,持强硬立场的美国政治精英而言,这一次注定是“搬起石头砸自己的脚”。
美国政府奉行单边政策,妄图通过贸易战,达到吓倒中国的目标,达成迫使中国接受美式国际秩序。需要指出的是,在过去几十年的中美合作中,美国的利益得到了空前的保障和促进。以至于误判了当今中国的自主富强的决心和能力。这一次交锋,给美国惯性思维上了一课,美国从根本上误判了中国的历史进程和未来发展的理念,美国那些不可一世的政客,根本没有认识到中国会从屈辱的历史进程中走出来,变得强大起来。
美国自以为通过这么多年的恐吓,威逼利诱,已经实现了在中国推行所谓的西方自由的目标,美国如此针对中国,其根本动机是巩固和增强美国主导的“自由主义”国际秩序,通过允许中国“选择性”加入现有国际秩序逐步改变的国体形式,由一个和美国完全不一样的国家转变为一个大致相同的国家,成为美国的附庸国。美国是希望中国能够通过不断地改革开放实现从经济到政治领域的“西方化”,如今已经彻底破产。
事实上,在中美两国自上世纪80年代以来共同促成的外部环境变化中,中国牺牲了自己的很多利益。当前的中国,已经清醒的认识到国家主导和产业保护为主要内容的发展模式,是最适合中国的。目前,这种在制度偏好上的差异已经呈现出不可逆转之势。
美国希望中国从意识形态领域发生根本的变化,让中国的经济发展像日本一样依附于美国,能够发生与美国相应的经济秩序变化,运用了和里根政府时代针对日本同出一辙的金融贸易手段。但是中国不是日本,对“现有国际秩序”的理解与美国存在极大的差异。美国的所谓精英政客,抱着冷战的思维,单极霸权的方式,妄图强行推动西方自由主义国际秩序,不惜动用武力威慑,解决国际争端,常态化在南海进行巡航,炫耀军事力量,以此来恐吓中国就范。
在经济上,企图强迫中国按照美国的模式塑造国内经济体制,直接干预中国的内部经济体系,在政治上,以自由主义价值观相对于国家主权。当然,对美国而言维护现有的国际秩序除了承认在具体领域中的实质性内容外,还要接受美国的领导权。
显然,中国在安全、经济和政治的任何一个领域内都没有认可美国的秩序观。中国从未公开承认过美国在国际秩序中的领导地位。以此而言,中国一贯维护的是以联合国为主导的、强调国家主权和在安理会中大国一致的国际秩序。经过40多年的争取,中国的立场不仅没有发生实质变化,而且还拥有更强的反对“美式国际秩序”的力量。可以说,美国不仅在重塑中国的直接目标上遭遇失败,而且也没能实现其对华接触的根本动机。
华盛顿之所以认为“接触”政策失败,甚至不在于其没有达到原先设想的效果,而是从事实来看其起到了巩固中国自身地位和立场的反作用,削弱了美国正在推行的“理想的”国际秩序。那些认为只有改变了中国才算“接触”成功的美国政治精英们在冷战结束20多年后,依然沉醉于“美国模式”唯我独尊的优越感,这才是对华接触政策最根本的败因。
美国的对华接触政策成立的前提是一个关于经济、社会与政治发展的假设,那就是一旦一个国家通过与外部世界更紧密的联系、通过市场经济和国际贸易来推动自身的经济发展,那么其未来就只能是一条通向西方价值观、政治制度和市场经济的单行道。在这一过程中,经济发展和政治变化会互相促进、互相需求,任何一个国家都不可能摆脱这一“现代化”或者说“政治发展”模式。对于华盛顿的决策者而言,只要通过“接触”中国说服它打开与外部世界相联系的大门,那么中国就将不可避免地最终走向华盛顿模式。但是这显然是一个错误判断。
目睹中国的迅速崛起,美国政策界出现了认知和现实之间的巨大失调,并且产生了大量的新的对华强硬派。他们一方面将美对华“接触”政策的失败归因于过去决策者的“幼稚”,一方面又尝试着重新启动冷战的一整套仪式。但是,这种简单的套用同样也是一种智识上的“懒惰”,不论其对中国的影响如何,其结局很可能是美国花费更多的外交和经济资源,而无法获得与其预期相匹配的成果。
美国应当认识到,其所试图推广和构建的理想的国内和国际秩序之所以无法吸引很多国家及其人民,根源在于其并没能随着国家格局的变化而调整其中理想主义与现实主义的成分。在敌对的超级大国苏联已经解体的后冷战时代,美国依然试图保留甚至强化其中具有强烈等级色彩的霸权机制,不愿意通过更多的自我限制来实现国际政治的进一步社会化,在国内和国际秩序上秉持双重标准的现象更是比比皆是。从美苏竞争的过往来看,掀起与中国这样的大国的对抗可能只会恶化而非改善这一根本缺陷,这无论对于美国自身还是整个世界而言都绝非福音。
特朗普政府的重要部门,把持在“鹰派”人物手里,他们大多都是在冷战时期成长起来的,受到冷战思维的影响,这就给他们在制定对外政策时,偏重于冷战思维。贸易战僵持了一个多月,特朗普已经坐不住了,美国阵容强大的贸易官员本周将抵达北京,带着特朗普提出的两个最苛刻的贸易要求。中国坚称任何谈判的范围都是有限的,并且在达成最终协议之前必须放弃关税威胁。美国来华谈判代表团成员有财长 还有贸易代表,贸易委员会主任,这些都是“鹰派”中的硬茬,特朗普政府错判了中国的决心和实力,估计这一次贸易谈判将是一场硬仗。