第二十章  土地

        鼎盛集团钱宇佳带着公司高管一行7人来了。赵庆丰率区委区政府主要领导、相关业务部门热烈相迎。钱宇佳实地考察了上东区所辖的5个乡镇及经济开发区，对交通、电力、用水等生产要素进行了深度分析，他们认为，上东区区位优势明显，农业基础突出，生产要素充沛，与鼎盛集团肉产品深加工领域优势互补，双方合作空间广阔，前景颇为可观，决定与上东区进行进一步切磋交流。赵庆丰的心一直为鼎盛项目落地上东区而激荡着，他深知这个项目对他本人政绩及上东区发展意义重大。这一天赵庆丰在陪同钱宇佳考察后，吃罢晚饭已经华灯初上，赵庆丰对钱宇佳道，钱总，如果你不劳累，咱们喝喝茶去？钱宇佳爽快地答应了。两人来到一幢茶楼，要了一壶碧螺春，几款精致茶点，一曲笑傲江湖古筝曲委婉清扬响起。赵庆丰单刀直入道，钱总，这次来上东区感想如何，能否到我这投些资？钱宇佳这次是带着任务来上东区的，从东南省离开前，东南省委秘书长姜丹青已经过话了，不论上东区怎么样，也要多少投些资。但这次调研考察情况超过他的预想。钱宇佳呷了一口茶道，书记，我们鼎盛集团创立于改革开放初期，是一家以畜禽肉产品深加工业为主导、兼营生物制药和房地产的多元化、跨行业、跨地区发展的现代大型畜牧企业集团，目前已在东南省等全国23个省（市、自治区）建成180多家一体化公司，集团年销售收入400多亿。我一直想在东北找一个产粮和畜牧业发达地区建个基地，这次应你邀请来贵区考察，真切感到了你的热诚和抱负，就不在别的地方浪费时间了，打算与贵地合作投资禽类养殖加工和生猪精深加工项目，从育种、饲料、养殖、出栏、加工，到终端产品，打造一个完整产业链。赵庆丰的喜悦简直出离了身体，这对于上东区乃至西平市都将是一个划时代的大项目，最直接的是带来税收、就业等巨大效益，还可以辐射带动相关配套项目，集聚起上下游产业链，拉动上东区经济大幅增长，为自己的政治生涯增添了重重的筹码。赵庆丰尽量控制住爆棚的心绪，道，太好了！为您的英明决定咱们干一个！钱总笑道，这是碧螺春！赵庆丰也笑道，忘了这是茶楼了，暖风熏得游人醉，直把茶楼当酒楼，但东北人有句话，只要感情有，喝啥都是酒！为了咱们的哥们感情，为了合作的成功，干一个！两人一饮而尽。钱总道，这个项目占地会很大，我们投资的地块最起码都要求“五通一平”，在项目选址方面，书记您可要多多费心了……钱总道，这个项目占地会很大，我们投资的地块最起码都要求“五通一平”，在项目选址方面，书记您可要多多费心了……赵庆丰满口应承道，没问题！大约得占用多少土地？钱总道，初步匡算得70余万平方米，按你们东北的大亩算得  亩。赵庆丰道，我明天召开专题会议研究项目用地的事，争取尽快将地块定下来。钱宇佳似笑非笑端起茶杯道，那我们公司几个人就在贵地多讨饶几天。第二天上午九点，赵庆丰将区长蓝宏光、常务副区长姜伟、发改委主任魏子策、区国土资源局长张凯、上东经开区管委会主任周天舒召集到办公室商讨鼎盛集团项目用地的事。当赵庆丰将项目占地需70余万平方米约1000亩数抛出时，分管项目用地的常务副区长姜伟一皱眉道，应该说鼎盛集团这个项目对我区乃至全市层面都是具有突破性的大项目、好项目，但是我区的用地指标已经快用尽了，尤其是该项目得集中连片占地，咱现在没有这么大的地块啊！赵庆丰听了姜伟的话，用眼睛冷扫了他一眼。区长蓝宏光很感念赵庆丰在他和原区委副书记张国安竞争区长位置时，赵庆丰给与的莫大支持以及他对赵庆丰深厚根基背景的仰慕，因此在上东区，没出现过区长跟书记掰手腕的剧情，真正做到了“党是领导一切的”，赵庆丰说往东走，蓝宏光就会立即召开政府常务会研究东行1000米还是800米。蓝宏光看懂了赵庆丰的微表情，于是怂了常务副区长姜伟道，活人还能叫尿憋死？只要不是基本农田，农村集体土地都可以征用，我们边征地边跟上边沟通，这么大的项目，市里、甚至省里肯定都会支持的！现在问题的核心是，从投资方角度考虑，该项目是肉产品深加工项目，厂区得离原料供应地，比如猪牛羊禽的畜牧小区、养殖大户比较近的地方安营扎寨才行……赵庆丰道，这才说到了正路上。区国土资源局长张凯道，其实最合适的就是开发区，一是离咱区养殖大镇杏花镇不远，其它的地方就舍近求远了，二是开发区现成的“五通一平”，别的地方光征地拆迁就得费老大功夫了。上东经开区管委会主任周天舒道，开发区哪有这么一大片地啊，我那就40万平方米，剩30万你给我变啊！张凯道，你还真能变出来，就在你刚才说的40万平方米旁边，现成的30万平方米……周天舒笑道，旁边是一片苞米地了！蓝宏光道，快说吧，别打哑谜了！大家将目光全都聚到了张凯身上。张凯道，就是王晓艳乾坤公司所谓的机械加工项目！张凯此言一出，大家的表情立马神态各异了。张凯接着说道，王晓艳的所谓这个机械项目是2010年上马的，现在已经两年有余，除了盖了个破办公楼外，连个厂区大门都没有，按照国土资源部颁布的第53号令规定，“已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，即可认定为闲置土地。”对于闲置土地，53号令又规定，“未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。”很显然王晓艳的乾坤公司30万平方米土地为闲置土地，且已经两年多了，我建议收回其土地使用权！今年下半年，国务院要派出督查组，专门督察违法项目用地，这个项目一旦被督查组发现，我们都得吃不了兜着走，甚至还会被问责。张凯这掷地有声的话刚落，其他与会人员陷入了沉默，有的人不由自主的将目光投向赵庆丰。赵庆丰见状道，这个项目显然就是个空壳项目，一看就是跑马圈地、借机炒地的，开发区、发改委不掌握情况吗？上东经开区管委会主任周天舒道，据我掌握的情况是，这个项目是2010年上马的，当年的背景是那年6月份市里要搞个全市项目集中开工巡检，当时王晓艳说与日本一个公司合作要上个总投资5亿元的机械加工项目，当时来讲，对于我们开发区就是雪中送炭，不仅投资额度高，而且还是外资项目，时任经开区主任张国忠就同意了，开发区与乾坤公司签订了《项目投资合同书》并协调市区相关部门开设了绿色通道，加紧办结各项审批，尤其是办完了占地30万平方米的土地各项手续，王晓艳缴纳了占地农民补偿款1200万元。发改委主任魏子策道，这个项目上马后的确进展缓慢，开工一年后，仅仅有个二层小楼作为办公区，我们与区政府督查室对该公司已经连续下了两次“督查单”，督促其加大进度，但收效甚微，项目依然没啥动作，上次发改委统计全区新增固定资产投资，王晓艳也拿不出诸如购置设备票据等凭证，说白了就是炒地，一直没有找到好的买主，所以就拖到了现在。赵庆丰道，既然乾坤公司的项目用地已经违反了相关法律法规，那就按照有关规定依法收回。赵庆丰看了一眼蓝宏光道，宏光，你回去后要专门召开政府常务会议，专题研究乾坤公司违法项目用地议题，并形成会议纪要，依法、有据收回乾坤公司占有的30万平方米闲置项目用地。蓝宏光点点头道，好的书记！

        赵庆丰当天就兴冲冲约见了鼎盛集团董事长钱宇佳，将拟定的项目用地情况介绍给了钱宇佳，钱宇佳非常高兴，马上随同经济开发区管委会主任周天舒考察了地块。在踏上开发区这片开阔而生机勃勃的土地后，迎着呼啸凛冽的北风，钱宇佳顿感踌躇满志、豪情满怀，眼前似乎浮现出优美而忙碌的厂区，车间内机器轰鸣,产品按品种、档次整齐排放,一辆辆运货车在库房外等待装车，钱宇佳贪婪地呼吸着各种工业味道弥漫的空气，他在想，人生的最大满足感，就是在他年富力强的时候，找到了实现自我价值、并为之奋斗一生的事业……钱宇佳按捺住心头的兴奋，给赵庆丰打了电话，致了感谢之意，表示回去尽快召开董事局会议，筹备项目建设前期工作，并当晚连夜乘坐飞机赶回东平省。

        蓝宏光也紧锣密鼓地召开了区政府常务会，会上形成了关于收回乾坤公司国有土地使用权会议纪要及通知两份文件，具体操作由区国土资源分局专门牵头负责。