改革制度。

打算改革制度，要把农民和将士的地位提高都起来反对，弄得秦孝公也很为难，他完全赞成为央的办法，但是反对的人这么多，自己刚刚继位，怕闹出乱子来，只好先把改革制度的事情暂时搁一个再说，过了两年多，他越来越觉得改革者都对秦国有好处，自己的军位也坐稳了呀，就败未央为。左庶长。