韩国高考历史、残酷竞争的现状和教育公平的挑战
内容提要
- 韩国教育制度发展简史
- 韩国社会发展的几个关键时间节点
- 韩国高考过程
- 韩国高考内容
- 考试和录取程序
- 韩国高考当天
- 现在韩国高考的挑战
- 【1】名校中心化
- 【2】家庭投入大
- 【3】教育不公平
- 【4】学生竞争激励压力大
- 进入大学后怎么样？
- 大学失业率高，工资低
- 结婚生子意愿低
- 讲述韩国高考的影视剧
- 参考资料
韩国教育制度发展简史
- 1941年，还委身于上海租界的韩国临时政府就发出了“弘益人间、梨花世界”的国家教育宣言，这句话源自朝鲜创世神话，也诠释了韩国第一代政权对教育的看法：开启民智，普惠民众。
- 1945年，日军投降，二战结束。脱离日本统治的韩国文盲率高达53%、只有14%的人接受过学校教育。
- 1948年，韩国将“弘益人间”的教育思想正式写入新宪法，同时规定小学阶段实行义务教育。次年发布的《教育法》则详细制定了小学、初中、高中、大学6334的现代化学制，并参照美国教育体系，设置了地方教育自治的结构，成为日后私立教育大发展的基石。
- 1961年，讲究实用主义的朴正熙政府对这种教育现状采取了有针对性的三大措施：
1、从1962年起连续实施了两期《义务教育设施扩充5年计划》，通过政府买单加快教育基础设施建设；
2、颁布《产业教育振兴法》大力扶持职业教育，鼓励适龄青年接受技校、专科院校培训，尽快为工业建设添砖加瓦；
3、强制取消初中考试入学，并创造性的提出了“考试+摇号”升高中的方法，以便分流更多学生到技校与专科院校。 - 1968年，政府公布《长期教育综合计划（草案）》，正式提出了“教育立国”的国家战略。
- 1970-80年代，韩国教育也在这期间完成了“弘益人间”的阶段性历史使命，小学生数量增长了约千倍，初、高中生增长了约40倍，专科（包括大学）生增加了50多倍，小学、初中、高中入学率分别高达99%、75%、54%。国家基本实现了教育现代化。但是也带来了教育的不公平和升学竞争加剧。高速的城市化导致大城市的教育资源要远远优于偏远地区，以至于当时社会流行着这样的顺口溜：“如果你有一匹马，送它去济州岛；如果你有一个儿子，送他去首尔。”集中的教育资源带来了激烈的社会竞争，早在六十年代，就有学生因不堪中考压力选择自杀。
- 1945-1980年间，高考已经在大学自主招生和全国联考之间经历了6轮的反复折腾，然而通过对紧缺资源分配进行反复改革，永远无法使大多数人满意。
- 1980年，大学毕业生在八十年代初可以拿到1400美元左右的月薪，而高中生就只有700美元。民众对大学教育的渴望愈演愈烈，然而中学扩招和有限的大学教育资源之间形成了错位，1980年的大学毛入学率仅为15%左右，竞争相当激烈。
- 1980年，全斗焕政府推出“730教育改革”。其核心内容为：大学扩招、延长职业教育学年、严禁课外辅导。这次改革还彻底改变了高考唯分数论的考核模式，要求加入20%~50%的高中内审（学校推荐）考核。不唯分数论，在残酷升学战争中带来的影响是极为深远的。“公务员、国企员工为子女安排课外辅导一律清退”、“在职教师从事课外辅导一律清退”、“私立学校组织课外辅导取消办学资格”……但这种一刀切式的政令并没有彻底消灭课外辅导，家长、辅导机构一度与政府打起了游击战，这种博弈持续至今。
- 1981年《教育税法》的推出强有力的保障了教育财政的投入，此后公共教育经费支出占政府财政支出的比重就一直超过20%。与此同时国民的“终身教育”被纳入到国家宪法中，成为韩国四大国政目标之一。教育发展开始从简单的补基础供给，演变为重视人才质量。高考在教育全局中扮演的角色越来越重要。
- 1990年代，是韩国高等教育的黄金期，毛入学率爆发式增长，1997年大学的毛录取率突破52%，高居世界第八位。
- 1995年政府启动了一项以培养学生兴趣爱好和创造性为原则的英才化改革，扩大了大学在高考中自主招生的权力，将高中内审制替代为反应学生综合素质的生活记录簿，奠定了如今韩国高考的格局。背景是伴随着义务教育完成普及，平准化教育已经不能满足社会对多元化人才的需求。素质教育思潮逐渐抬头。
- 2014年堪称史上最严的《教育正常化及限制提前教育的特别法令》出台。禁止课外辅导教授超纲知识，禁止考试出现超纲内容，禁止在自主招生中考察超出课本的内容。然而这种不解决核心问题的改革，只能短暂压制市场繁荣，改变不了供需两旺的畸形生态。
韩国社会发展的几个关键时间节点
- 1990年，韩国18岁适龄人口出现峰值，而后逐年下降。这是因为当年朴正熙政府为推动经济发展，曾大力推行计划生育政策，导致韩国生育率在七十年代有一个断崖式的下跌。
- 1990年代是韩国跨越中等收入陷阱的关键时期，从1987年人均GDP超过3000美元到1995年突破1万美元，韩国仅仅花了八年，高等教育的弯道超车居功至伟。
- 1995年左右开始，此时也恰是韩国经济的一个转折点，从重工业的蒙头狂奔，到面临减速换挡、产业升级，科技兴国成为国家战略。三星、LG等财团初涉半导体、面板等高新技术行业，社会对高端人才的需求也越来越旺。
- 1997年的亚洲金融危机成为拐点，当时的第二大财团大宇集团倒闭引发了连锁效应，大量企业陷入经营困难，出现裁员潮。
- 1997年后年大企业大财阀主导国家，垄断了社会资源。三星电子的市值占韩国股市总市值的5.2%，到1999年这一数值已经升至9.6%，2019年这一比例更是高达21%。现代重工工程师闵喆九就向采访他的日本调查官直言：“金融危机后，社会两级分化更加明显了。三星、现代这样的大企业，普通职员的年薪还可以拿到5000万韩元，小企业做同样工作的员工就只能拿到2000万，因此全社会拼了命的向上流社会争挤。”
- 2009年的调查报告《韩国与日本的社会意识结构》中，针对“贫富差距是否过大？”的问题，首尔的受调查男性有94%回答“是”。
韩国高考过程
韩国高考内容
韩国的高考分文理科，又设文理科的必考及选考考试科目和任选考试科目一共5科24门。
- 语文为文理科必考科目
- 数理一共3门，分别为共同数学、数学Ⅰ、数学Ⅱ，文科要考前2门，理科3门全考；
- 社会探究分为3门，共同社会、国史、伦理，文理科都要考。
- 另外，文科考生还要从政治、经济、世界史、世界地理等5门中选1门；
- 外语分为外语一(英语)和外语二(包括德语、法语、西班牙语、中国语言等)。
考试和录取程序
韩国高考的全称是“大学修学能力测试”，一般是在11月的中旬，一天时间全部考完。
出题机关韩国教育过程评价院公布考试答案，公布考试成绩。
学生此后可以报选三所大学，然后在次年1月至2月参加各所大学自主出题的复试。学生和学校是多重选择的形式，比如一名学生同时报选首尔大学和延世大学并且都被录取，这时就由学生自己决定去哪所大学。
韩国每年春季的3月为大学的第一学期。
韩国高考当天
整个国家会在这一天停下来，为考生们让路和服务。据说袭击美国的最佳时机是圣诞夜，入侵韩国的最佳机会，可能就是高考当天了。
当天，所有的国家机构、大型企业甚至是股市开盘都要延迟一个小时，以避免形成道路堵塞。韩国消防局和警方的摩托在大街小巷随时待命，考生遇到任何情况都可以拨打119报警，巡逻车会及时赶到。为了配合英语听力，所有飞机起飞和降落都将暂停25分钟，穿过领空的飞机必须保证飞行高度高于3000米。
考试从早晨八点四十开始，韩国特有的前辈文化让大批学弟学妹们簇拥在考场前拉出祝福横幅应援，甚至会行下跪大礼。
家长们则要为考生准备好具有吉祥含义的太妃糖和年糕，别出心裁一点的还会准备叉子（叉中答案）和卫生纸（解决问题），还有家长会把自家索纳塔汽车上的S给孩子带上，以期待考上SKY中的首尔国立大学，忌讳的海带这一天是绝对不能出现的。将考生送往考场后，家长要马不停蹄的赶到佛堂面前祈福。
考生则更加辛苦，他们要在一天之内考完包括国语、数学、英语、社会、探究和第二外语五门学科，值得一提的是，近年来越来越多考生选择将中文作为第二外语。连续九个小时的奋战是一种意志力的考验，不少考生都带上尿不湿进入考场，以节约上厕所的时间。
现在韩国高考的挑战
【1】名校中心化
教育资源逐渐向名牌大学集中，特别是SKY。SKY是韩国版清北复交的简称，由首尔大学Seoul National University、高丽大学Korea University、延世大学Yonsei University三所顶级高校组成。踏入SKY级的名校，就意味着更好的工作机会、人脉资源甚至是婚恋对象。于是高考成为了一场没有硝烟的战争，每一位学生家长对于高考的残酷都有着切肤之痛。
1997年的亚洲金融危机的裁员潮中高学历成为护身符。韩国的社会资源被三星、LG、乐天等大公司垄断着。想要进入这些公司，需要顶级大学的学历。韩国七成年轻人拥有本科学历，但只有2%的人有机会踏入SKY级别的名校。考不上SKY就意味着失败，亲历97年危机的家长们从小就将孩子置身紧张的氛围中，告诫他们人生唯一的目标就是考上好大学。每年有20%以上的考生选择复读，2018年的9位满分考生中，8位是复读生。
【2】家庭投入大
“父亲的财富，妈妈的信息，孩子的努力”三者缺一不可，而父亲的财富、妈妈的信息重要程度可能还在孩子的努力之上。
在韩国补习班被称为“Hagwons”。根据韩国统计厅2012年的数据，全国中小学生以升学为目的的“Hagwons”参与率达到69.4%，当年补习费高达1140多亿人民币，占整个韩国教育预算的36%。
父母收入越高、社会地位越高，就越是重视孩子在课外辅导上的投入。韩国教育部的一份报告显示：2016年月收入为700万韩元（4万元人民币）以上的家庭，每月课外补习支出达2600人民币，是月收入100万韩元（6千元人民币）以下家庭的9倍。课外补习费用占韩国家庭消费支出之比达到12.6%。
课外辅导班遍布大街小巷，一些出名的补习班，甚至需要考试才能入学。还出现了为上最好的补习班，先要报一个普通的补习班的荒诞景象。补课名师在韩国拥有着明星般的号召力，37岁的国文名师权桥高年收入高达上亿韩元，还常常能接到著名代言。
九十年代末的“英才教育”思潮下，为了让韩国“宝宝”们高兴起来，大学录取开始考量学生的综合生活记录簿。即对考生高中三年的学校表现、社会实践、课业成绩进行评估，并折算成相应的成绩。
各科目老师的每年点评、高中生涯概述都有着所谓标准答案。例如要进SKY，成为高中学生会会长是基本操作。优秀的私立高中会给孩子安排丰富的社会实践，当然学费也要比公立每年高出1000万韩元。
找到合适课外辅导和高考协调员的重任往往就落在母亲身上，考生妈妈会寻找家庭条件相当的伙伴搭建交流圈子，互通有无，选择优质补习班和值得信赖的协调员。优质资源的稀缺性导致这样的圈子常常是封闭的，如果哪位妈妈泄露机密，就会被毫不留情的踢出去。成功将孩子送入SKY名校的妈妈就会享受到崇高的社会礼遇。
【3】教育不公平
韩国鼓励私人办学，在早期确实降低了政府普及教育的成本。但以营利为目的的民营办学最终逐渐退出了基础教育领域，转向溢价更高的课外辅导和高等教育。
八十年代，SKY中排名第一的首尔国立大学三分之二的学生都出身贫寒，而如今其一半的学生都来自于富裕的江南地区。补习班和综合生活记录簿的存在，让富家子弟在起跑线上遥遥领先。若就入学考试的成绩来说，高收入家庭的孩子平均要比低收入家庭的孩子高出43分。
政府有所谓的社会关怀政策（一种社会为生活困难的弱势群体提供的制度），可以通过绿色通道把寒门子弟送入优秀高中。但是这些寒门子弟会发现，那些正常考进来的同学进高中之前就已经学完了高中课程。他们之间的竞争是残酷。
【4】学生竞争激励压力大
韩国教育广播公社（EBS）的真实纪录片《学习的背叛》更详细的跟踪了韩国青少年们六点起床，凌晨回家、每天花16个小时在学习上的苦逼生活。
据2017年《世界卫生统计》，韩国10-19岁青少年自杀率居全世界首位，而“成绩和升学问题”连续10年成为韩国青少年自杀的头号死因。
即便做好了所有准备，最后的高考本身也是一场灵魂和肉体的决战。如果孩子在高考中或大学里表现不好，就连家人都会被视为是不光彩的。
有韩国媒体这样形容高考：“这是一年一度决定人命运的大型活动，比死刑更残酷，只有少数人能在高考后成为贵族，大多数人都将沦为被害者。”
进入大学后怎么样？
大学失业率高，工资低
韩国大学生的失业率近年来飙升，大企业的工作岗位有限，接受了高等教育的大学生也不愿意屈身成为工人。教育的错位形成了“大学生满街跑，水电工找不到”的扭曲状况。
韩国的《中央日报》分析了韩国大学毕业生2014年到2017年的就业数据，发现名校也没能避过就业寒潮。大学生毕业平均就业率从64.5%下滑到了62.6%，创下2011年来新低，而SKY级名校的毕业就业率下滑幅度甚至超过了普通高校，纷纷大幅回落。
2007年韩国畅销书第一名《88万韩元世代》描绘了年轻人的尴尬处境。韩国20岁左右的年轻人中，只有5%有机会被录用为公司正式职员，拥有稳定的工作和收入。韩国人均年收入已经达到2万美元水平，然而刚毕业的大学生大多只能拿到88万韩元的月薪，折合人民币年薪刚刚6千元，生活非常窘迫。
结婚生子意愿低
经历了残酷的高考，年轻人依然无法看到生活的希望，于是逐渐形成了所谓抛弃恋爱、结婚、生孩子的三抛世代，这种情绪仍在发酵，抛弃希望、梦想的N抛世代并不遥远。
讲述韩国高考的影视剧
2018-2019年，电视连续剧《天空之城》（英文名《SKY Castle》），反映韩国中产阶级在残酷高考竞争前不择手段、人性扭曲的黑色喜剧。
2016年韩国教育放送公社拍了三集纪录片《学习的背叛》，片名分别是《学习不会背叛努力的人》、《我为什么讨厌你》和《梦想的资格》。片名概括了韩国教育七十多年的发展轨迹。正是义务教育普及、中学教育均衡、职业教育推广、大学教育扩招的努力
