关于厘清内设机构职责分工的思考

一、内设机构职责分工易存在的问题

职责不清。同一项工作，多个科室承担，边界不清晰，可能导致有积极性时争着干、没积极性时互相推，有利益时抢着干、没好处时不愿干，有困难时想方设法躲、有责任时千方百计推等情形。

职责空白。轻则，遇事无人承担，时间延误，准备不足，机遇丧失。重则，由于工作的不到位、不充分，造成不可挽回的巨大损失。

职责不当。可能导致应干没干又想干的，有想法、有意见、有情绪，影响工作；而不应承担反而要干的，却极易欠缺积极性主动性责任感，工作难以高效优质推进，取得突破，赢得佳绩。

二、内设机构职责分工的两个基本问题

第一，为什么要进行内设机构职责分工？

目的是将复杂繁琐的任务，通过职责分工，让多方共同承担协作配合完成，以更加高效优质。因此，可以说职责分工的目的、出发点以及追求的结果，都是为了更好的完成工作。

第二，应该怎样分工？也就是科学合理分工的基本原则、方式方法和路径步骤是什么？

基本原则：从结果上来讲，就是有利于高效优质完成工作；从过程上来讲，就是有利于相互协作配合。

方式方法：参照上级外地的做法进行职责分工；从本地的传统、现状和实际出发进行职责分工；从事物的基本规律出发进行分解分工；从对未来发展的思考规划执行落实出发进行分解分工。

基本步骤：1.内设职能机构研究梳理提出应承担的基本职责；2.综合管理部门汇总梳理规范后发各相关各方征求意见修订后试行；3.运行一段时间后，综合管理部门牵头征求相关各方意见建议进行再度修订完善执行。

三、导致职责分工问题的原因及对策

不能准确熟悉的把握职责分工。特别是在新建组织或者组织内设机构调整变化较大时，很容易出现。解决这一问题，有关各方必须进一步加强对职责分工的学习了解认知，特别是与日常工作实践的对照把握掌控，其中综合管理部门主要是各组织的办公室人员更应该深入研究、准确把握、熟悉掌控，为各方的把握做出标杆模板。

职责分工不够科学合理，执行落实困难大。解决办法：在运行一段时间后，广泛征求各方意见建议，进行修订完善。其中，要特别注意听取办公室人员、内设机构负责人及有关人员、内设机构服务或管理对象的意见建议。征求意见要敢于、善于听取意见，让有关人员能有积极的参与感，要放低征求者的姿态，要虚心向被征求者求教，要认真对待每一条意见建议，并举一反三，反复沟通，在沟通协调的过程中达到明确界限、统一认识、深化认知的目的。