民主女神昂山素季掌管缅甸，两年政绩究竟如何？

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2018年3月，缅甸总统换人了。吴廷觉宣布辞职，人民院议长接任吴温敏。吴廷觉与吴温敏都是昂山素季的支持者，理论上都必须服从昂山素季的指挥，所以，这次缅甸换总统，对昂山素季执政没有什么影响。那么，昂山素季执政情况如何呢？
先看缅甸经济数据，人均GDP是最好的参考：
2015年，缅甸 1221美元 排世界143位
2016年，缅甸 1232美元 排世界152位
2017年，缅甸 1502美元 排世界143位
昂山素季是2015年11月8日大选获胜，但过了几个月的权力拉扯游戏，她大约才在2016年3月才真正接管了政府权力。原缅甸军政府耍花腔，知道大选素季必大胜，就搞了一个特别针对她的宪法，以家人不得有外籍为由，阻止她担任总统一职。但素季当不了总统，就让总统成为摆设，她以缅甸议会发展联合协商委员会主席、外交部长等职，照样成为缅甸政务的实际控制人。2016年是缅甸政经特别动荡的一年，要换人，要调整，要推行新政，继续有内战又有天灾，这一年经济表现一般，但也未有大幅滑落。再到2017年，一比较就增长较快了。以人圴GDP增长来看，增长率达到21.92%。缅甸经济增长是按其财年计算的，2017-2018财年，缅甸GDP整体增长率预估是达到6.8个百分点。世界银行公布2017年十个经济增长速度快的国家名单中，缅甸名列第九。缅甸已成为经济发展最快的国家之一。

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经济是一面。重要的是政治与内战。在政治上，昂山素季对原军政府官员是温和的，没有对他们进行政治清算，军方也未见有重大的对抗性动作。相反的，对内战相关的事务，她与军方的立场却是趋同的。罗辛亚人（穆斯林少数族群）与缅甸政府发生冲突，昂山素季先试图和谈，和谈不成，就支持镇压与驱逐，大批罗辛亚人只好逃向孟加拉国。为此，她受到国际极左及过分偏左派的猛烈批评，美国大屠杀纪念馆撤销了曾经颁发给昂山素季的“埃利•威塞尔人权奖”（Elie Wiesel Award），又有人向诺贝尔委员会要求也撤销昂山素季的诺贝尔和平奖，但诺贝尔委员会倒没有理会这个茬。强调一下，国际极左及过分偏左派与所谓的白左是不一样的。正常的白左并不偏激，会懂得妥协。偏激派永远不懂这个。右边的也是如此。
缅甸过去搞不好政经的一个重要原因，是民族矛盾总是不断被激化，内战持续不断。罗辛亚人问题不好解决，可昂山素季主政以来，却在其他族群关系上，有了好的进展。比如佤邦和勐拉两支地方武装，经过中国的斡旋，就于2018年3月接受了全国停火和平协议NCA。之前，有人曾预判昂山素季会由于感激美国而亲美，疏远中国。但事实是她对美国、中国都修好，没有厚此薄彼。被过去军政府搁置的中缅铁路，实际已经在多点局部推进。
缅甸原先虽然军人长期执政，但也宣称是社会主义国家，大搞昏头昏脑的计划经济，对私企、外资有诸多限制。昂山素季上台，就意味着要对此做出重大改革。然而，改革这玩艺儿，真要根据时势一步步地来，不可造次，否则，就可能全乱套了。缅甸的国企叫做“国民企业”。貌似2018年初，缅甸公布了新修订的《外国投资法》，其中放宽了外国企业的合作经营条款，允许35%的外资融入国民企业当中，并将其视同国民企业。可见，人家的经济改革，正一步步地向前，而不是一步到位。

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昂山素季，老航的判断是相当成熟的政治家，懂得妥协，并不偏激。我们常说民主，但民主不仅是选举，而是要建立保障人权、自由权的一整套法治体系，并且在国家经济上大力推进有法律保障、能够做到公平竞争的市场经济。基于军政府曾经长期执政和缅甸曾经实行计划经济的现实，以及该国内战与复杂的民族矛盾等国家现实，昂山素季也必须以妥协换取更多的自由保障，以时间换取长远的发展空间。这需要默默地干，将一个个拦路虎搬开去。做这样的事，就是看有没有引发社会激烈反应。这两年，缅甸再无多少重大国际新闻事件，也表明这个国家相对稳定了。能将原本严重撕裂的国家稳定下来，就是成功的重要起点，更何况两年来，昂山素季一直在推进重大改革，又真有一些可圈可点的政绩。
不过，仅仅两年时间，还不足以证明昂山素季已经成功了。但从初步迹象来看，昂山素季最终有可能通过若干年的执政，带领缅甸真正成功向现代化国家转型。若成了，她将完胜民主男神曼德拉。曼德拉掌管南非之后，再经过他的继任者的不断胡闹，让南非从发达国家变为发展中国家。这让民主声誉严重受损。缅甸只是一个落后国家，如果昂山素季能将这个国家往前推一推，变成持续发展较快的发展中国家，那也算为民主争口气了。民主，需要真懂民主的人带领，才真有戏，才能真正精彩。伪民主或半调子民主，只会把国家越搞越乱。缅甸与昂山素季还得走着瞧，让更多的时间来做一个准确的历史答案。
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