当前中国境外投资现状、问题及对策

我国境外投资的发展历史始于改革开放之初。近年来尤其是“一带一路”战略的实施，我国企业境外投资步伐明显加快，规模和效益显著提升，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型升级，深化与相关国家互利合作，推动“一带一路”建设和开展国际产能合作发挥了重要作用。主要呈现以下几个特点：一是对外投资增速快于外商直接投资增速；二是对外投资的存量规模不断扩大，占全球外国直接投资流出存量的份额持续提升；三是投资遍布全球超八成的国家和地区，对外直接投资存量前20位的国家地区存量占总量的90%，投资地域高度集中；四是投资行业分布广泛，门类齐全。

由于国际投资环境的复杂性、多样性和特殊性，企业在境外投资过程中面临各种各样的风险和挑战，集中表现为政治风险、经济风险、法制风险、文化风险。

境外投资作为国家宏观经济发展战略的重要组成部分，必须适应和满足现阶段我国产业结构升级和加强国际经济合作的需要。目前我国境外投资基本战略目标应该以下述三个方面为主：第一，获取我国经济发展中的战略资源，主要包括我国日益短缺的铁矿、石油、木材等；第二，发挥我国比较优势和劳动力成本优势向发展中国家和地区通过成熟技术和设备进行投资，在全球范围内优化资源配置；第三，向发达国家投资，获取高精尖技术，进入产业价值链的上游环节，发挥后发优势。这三个目标应该作为构建我国境外投资政策的重点和制定境外投资行业政策、国别政策的准绳。

推动境外投资持续健康发展，一要坚持企业主体，在境外投资领域充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以企业为主体、市场为导向，企业在政府引导下自主决策、自负盈亏、自担风险。二要坚持深化改革，坚持以备案制为主的境外投资管理方式，在资本项下实行有管理的市场化运行机制，按照“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范企业境外投资方向。三要互利共赢，引导企业充分考虑投资目的国国情和实际需求，注重于当地政府和企业开展互利合作，创造良好的经济社会效益，促进互惠互利、合作共赢。四要坚持防范风险，统筹国家经济外交整体战略，坚持依法合规，合理把握境外投资重点和节奏，积极做好境外投资事前、事中、事后监管，切实防范各类风险。