2024-05-07“业主生物多样性调查”导致的现场施工暂停索赔

“业主生物多样性调查”导致的现场施工暂停索赔”最新情况汇报

一、  生物多样性索赔时间线

业主生物多样性调查导致现场停工事宜回溯：业主首次停工口头指令为xxx（通过双方现场人员），当时业主口头表示一周内解决，但直到xxx施工仍未能恢复，期间施工暂停区域不断增加，承包商意识到事件严重性，同时意识到项目关键路径已受到影响，遂于xx正式函告业主，明确施工暂停对进度的影响，同时在函件中明确了其保留合同相关权利，函件发出之后暂停问题未得到缓解。

xx承包商按照合同特殊条款第20.2.1款以及第2.1款再次出函，描述了暂停对现场的负面影响，并引用合同条款明确表达索赔额外费用及工期的意图。此后施工暂停区域持续扩大，承包商遂于xxxx提交了第一版期中索赔报告，并于后续月份按月更新索赔报告，xxxx因业主“生物多样性调查”而暂停的区域全部可恢复施工，此后承包商按照合同通用条款第20.2.6“持续性影响索赔”于xxxx提交终版索赔报告。

业主收到第一版期中索赔报告后以承包商索赔时效为由拒绝过承包商第一版期中索赔报告，我方回函反驳，随后业主多次回函拒绝我方索赔，但未明确拒绝原因，终版索赔报告提交后未回复意见。

按照合同条款，终版报告提交42天内（或者各方一致同意的时间内），业主代表需组织consultation meeting达成协议，若约定时间内未达成协议且未做出裁定，则默认为业主代表拒绝承包商索赔。

双方约定xxxxx进行磋商会议，会议如期举行。

项目生物多样性索赔时间线，请见附件1。

二、   业主“生物多样性调查”导致的现场施工暂停索赔”协商会议主要内容

1-双方立场总结：

xxx业主、监理及我方进行友好协商：

我方立场：业主应在NTP达成之前完成交地义务，但实际情况是：因生物多样性调查需要，业主暂停现场部分施工区域，直至开工后xx个月（xxxx）暂停区域得以允许恢复施工，尤其是区域的施工暂停导致项目关键路径工期受损，产生窝工费用。

另外，由于业主暂停部分施工区域，此举阻碍了承包商按照基线计划布置施工方案，承包商因此已无法按计划同时开始四个区施工，项目关键线路的延误导致了项目整体延误xxx天（详细影响分析已包含在我方xx版索赔报告中）。我方认为业主“生物多样性调查”导致的施工暂停，其延误已超出承包商控制，尽管承包商采取了应尽的缓解措施，按照合同通用条款第2.1条以及通用条款第20.2款，我方有权获得工期延长及窝工费用。希望业主合理考虑，给于承包商工期及费用救济。同时，承包商也将全力履约，把按期完工作为首要目标。基于业主赶工诉求，承包商已在业主的要求下提交并全力并落实了赶工计划，希望业主对承包商补偿赶工费用。

最后，目前正值项目施工高峰期，双方均已投入全部精力加快项目进度，提高施工质量、加强安环管控，因此承包商希望与业主达成书面协议，即业主承认承包商的EOT及窝工费用索赔权利，对于费用金额及延期天数，承包商希望在项目COD之前通过双方友好协商解决。

业主立场：本次会议双方只讨论“生物多样性调查”导致的施工暂停索赔事宜，不对赶工事宜进行讨论。针对索赔，业主主张基线计划上并未明确每一台风机的施工顺序，这一点证实承包商应有能力自行根据现场实际（暂停）情况，调整风机施工顺序。业主认为项目开工前xxx个月，承包商就已经开始了现场施工，即意味着承包商有xx个月的时间做好必要的准备工作。

另一方面，业主也从进场道路进度情况、风机点位进场道路进度及搅拌站状况评估了承包商的准备工作。比如，x区仅暂停了xx，xx仅暂停xx，xx仅暂停xxx，其他风机点位皆无影响，承包商可自行选择风机点位进行施工。再比如xxx区，承包商本可以在暂停前完成该区的地勘工作，但实际未完成，且xx 区的搅拌站在暂停时也未具备施工条件。基于此，业主认为即便没有进场权的影响，承包商亦无法开展该区域的风机基础施工工作。因此，项目延误皆为承包商自身原因导致。

2-协商会议中的信息量及一些个人判断：

业主在会议上，对承包商去年底至今取得的进度高度认可，其对于进度过于乐观，甚至要求承包商xxx年年底前完成并网发电，并表示如果项目提前完工，双方无需针对索赔事件进行谈判。这一点，业主态度与xxx年底要求承包商提交赶工计划的态度截然不同，前期业主口头答应可以适当考虑赶工费用。但承包商花费大量人力物力落实赶工计划后，且赶工初见成效时，业主闭口不谈赶工费用补偿。

目前业主否认其违约责任，否认长雨季影响等，将项目延误原因完全归咎于承包商，拒绝我方工期及窝工费用索赔更遑论赶工费用补偿。业主目前没有意愿签署关于工期及窝工费用的任何协议，亦无意愿补偿承包商的赶工费用，同时要求承包商提前完工。

另外，会上业主已同意会后由监理签发会议纪要给我方，在我方多次催促下，监理于xxx日发出会议纪要（纪要上明确双方未达成一致意见，需要确定第二次协商会议时间）。在我方督促业主下发会议纪要草稿时，业主于xxx撤回监理签发的会议纪要，会议纪要下发至今无果（目前已经准备函件请求业主及业主代表分享协商会议纪要及业主拒绝索赔意见，准备本周内提交业主）。

合同通用条款3.5.3款规定，若双方未在约定时间内达成一致，且业主代表未对索赔做出determination，则视为业主代表拒绝索赔。我方初步想法是准备好拒绝意见回复后，再次发函申请开展第二次协商会议。

此处值得注意的是，虽然业主对赶工费用闭口不谈，但在业主指定文件传输系统已明确反馈认可（ACK）我方赶工计划。(Conzol截图见附件2)

(针对赶工费用，计划咨询公司专家意见，按照目前的情况，我方应如何推进赶工费用补偿事宜)

3-协商会议业主意见及我方回复请见附件3（目前现场团队正在复核初版回复，预计本周内形成终版。）

 三、  合同索赔争议相关要求流程图及目前索赔状态

合同索赔争议规定及流程总结请见附件1. 按照目前状态及合同索赔时效规定，业主“生物多样性调查”导致的施工暂停索赔，目前双方仍处于友好协商下的consultation 阶段。承包商应该尽快促成第二次协商会议，尽量对工期及窝工费用索赔达成一致，或者按照合同流程推进。

值得注意的是，DAAB成员组成时间为合同签订后14天内，我们项目未进行该步骤。在这种情况下，是否可以再次组建DAAB并签署DAAB Agreement需要咨询专家律师。如果DAAB不适用，则无法达成一致即直接进入仲裁流程。

 

四、初步建议推进方向

基于现场实际进度情况，若后续施工一切正常，项目大概率能够按期完工。考虑与业主的合作共赢以及二期项目，目前最好的方案是和业主初步达成对工期及窝工费用索赔的一致，即承包商保留工期及窝工费用索赔权利，双方在项目COD前对工期及费用索赔的（包括窝工及赶工费用）具体天数以及金额达成一致，双方全力推进按期完工。项目部应再次咨询专家律师意见，充分准备，尽快推进第二次协商会议，争取达成我方目标。

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