环境就是民生

习近平总书记在2015年3月6日上午参加全国人大江西代表团审议时说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。

就个人而言，以往破坏环境的后果往往不需要自己承担，因此，大众很难自己的行程，保护环境的意识。环境是一个复杂的系统，其反馈机制延时很久，没有及时反馈，就像，洗热水澡时的水龙头的水一样，往往调整之后才过很长时间，才会感受到水温的变化。资源环境，就是这样，个人的破坏行为、浪费行为无法得到即时反馈。而人人在没有制度硬性约束的情况下，就倾向于随心所欲，个体行为可能对环境的影响不大，但整个社会都这样，就会达到环境的承受能力阈值，就会产生报复性后果。因此在保护环境和节约资源方面政府要大有作为。

关于实行能源和水资源消耗，建设用地等总量和强度双控行动，习近平总书记强调，要江西作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实，研究双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多是用市场手段实行双控目标。这就是建立即时的反馈机制。

开展耕地轮作休耕试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力。这体现了总书记的底线思维，改革要破旧立新，但更要坚守底线。习近平总书记强调，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，就是要破除体制机制的弊端，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，环保责任不落实，有法不依、执法不严、违法不究现象。这项对于我国环保管理体制的重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。从制度上保证，有人能够切实的负起环保职责，而且执法过程不受干预。