带贫 脱贫 不返贫—鹤壁市淇滨区政府引导企业产业化、规模化经营

公司规模养殖基地

阅读提示 鹤壁市淇滨区政府引导企业产业化、规模化经营助力精准扶贫工作。扶贫主体：河南省助农农业开发有限公司成立于2015年12月, 公司坐落于风景秀丽的鹤壁市淇滨区，公司以农牧业技术推广；牧畜饲养，家禽饲养；畜产品生产销售；饲料研发、技术咨询及生产销售；花卉苗木、中草药种植；畜禽养殖粪便处理利用技术研究与推广于一体，通过公司+合作社+农户的合作模式，整合土地、资金、养殖管理技术等资源，并引入大型农牧集团进行合同猪放养等项目，打造集猪苗合同式繁育、仔猪合同式育肥、生猪高品质溢价上市于一体的大型现代化农牧公司。公司率先先以农牧循环和定向有机肥生产的模式，通过助农的小区式精准养殖系统管理，让散户养猪变成工厂化、标准化的规模养殖基地，养殖户得到实实在在的利益。目前公司推行绿色循环养殖小区分别在浚县、淇县、淇滨区等地陆续开工建设，为保障食品安全、促进绿色养殖转型，助力地方经济稳定脱贫做出了积极贡献。

公司董事长 邢世珍

创新模式，紧锣密鼓助力精准扶贫

“不忘支持三农初心，牢记富民强省使命”。为了探索出了一条“带贫、脱贫、不返贫”的产业化扶贫新路子，河南省助农农业开发有限公司经过大量社会调研、并结合本地政策和资源优势，研发制定出了贫困户组建合作社与企业合作的长效带贫脱贫项目。运营之初，公司只在一个小的范围内进行经营实验，并在这一过程中，建立相应完善的运营机制，风险防控措施，公司通过助农的小区式精准养殖系统管理，让散户养猪变成工厂化、标准化的规模养殖基地，让养殖户得到实实在在的利益。

同时，助农公司还携手广东顺康生物科技股份有限公司、新希望六合、江苏正邦集团搭建互惠共赢的代养平台，提供教练式、保姆式系统服务，并成立了专业技术服务团队。河南省助农农业开发有限公司董事长邢世珍女士表示，农业养殖行业融资难、融资渠道窄，为帮助养殖户解决资金问题，公司主动为农户担保在鹤壁农商银行取得贷款，用于农户发展生猪养殖。目前，通过公司主动为农户担保在鹤壁农商银行取得贷款的形式，已先后帮助100余家养殖户解决资金3000多万元，出栏生猪20万余头，农户实现年总利润3800余万元，农户均增收37万元。公司统一为养殖户建设标准化生态循环养殖小区，统一小区养殖，确保生猪养殖环节生态环保、质量安全，养殖户收入稳定、家庭脱贫致富。截至目前，公司已开工建设养殖小区达到了8个。

现代化设施齐备的生猪养殖育肥场房

生猪养殖育肥配套设施

优质、安全、稳妥的良性运作模式产生的能量是巨大的。以鹤壁市淇滨区为例:

2017年，助农公司在淇滨区大河涧乡张公堰村西里沟开始筹建《大河涧乡扶贫养殖园区》，并根据此项目结合助农公司现有的生猪育肥养殖业务在淇滨区政府、鹤壁农商银行的大力支持下展开了产业扶贫，带动淇滨区大河涧乡、淇滨区大来店镇、淇滨区金山办事处、淇滨区钜桥镇等四个乡镇十数个村，共计190户贫困户完成脱贫。

2018年助农公司继往开来，继续将扶贫的担子挑起来大步迈进，除了完成现有的190户扶贫任务，还联合广东顺康集团在鹤壁市内进行百万头良品生猪产业布局，利用鹤壁市生猪养殖优势，通过带动养殖户三年内实现向市场供应优质生猪（供港标准）100万头。助农公司全力承担了更大的社会责任。

接受记者采访、参观公司生猪养殖场

牵手金融，政、企、金共同推进

其实，在助农公司淇滨区带贫行动中，淇滨区金融办主任熊占学早就对助农公司这套模式信赖有佳。

2017年9月4日，《鹤壁市淇滨区扶贫小额信贷主推脱拼攻坚实施方案（暂行）》《鹤壁市淇滨区普品小额信贷服务体系建设工作方案（暂行）》《鹤壁市淇滨区地方金融主推脱贫攻坚政策措暂行施实施办法》等六个方案通知正式出台。

河南省助农农业开发有限公司自2016年初已开始进行扶贫项目运作，所取得的成绩有目共睹，良性的运作模式和风险防控机制，赢得了地方金融和政策的大力支持，并被树立成标杆的带贫企业和产业化扶贫模式，向社会大力运营。熊占学主任在这一过程中做了大量繁琐的推动工作。

中国农业银行鹤壁支行张志勇行长在谈及与助农公司的合作时表示：根据鹤壁市政府服务三农的一个大的方向，支持服务鹤壁，特别是立足淇滨区。农业银行作为服务三农的主力军，肩负着当地扶贫的重任。鹤壁主要是以农业、畜牧业为主，特别是畜牧业相对比较发达。结合这种现状，我们前期研究了很长时间，同时是借鉴了其他省的一些经验，在助农公司助农模式的基础上与淇滨区政府、河南省德普牧业共同创立了这种永不返贫模式，也是我们目前金融扶贫的一种新模式。特别是对建档立卡这些贫困户，进行这样一个专项的扶贫。主要是解决贫困户从原来的输血到造血这个功能，通过这种模式，真正能够让贫困户，长期的拥有这种造血功能、真正实现脱贫、不返贫。这也是现在政府和银行应该肩负的一个很重要的责任。所以说，我们通过政府的增信机制，加企业，加农户，通过每年农户持续的收入，综合条件，我们农业银行为农户提供最优惠的一些下浮的利率，来保证农户在生活，经营等，各方面能够顺利脱贫且不再返贫，这是我们这一次和淇滨区政府及德普牧业合作的最重要的一个目的。

中国农业银行鹤壁支行张志勇行长向记者介绍助农脱贫实施方案

鹤壁市淇滨区金融办主任熊占学介绍助农公司带贫项目

淇滨区金融办主任熊占学在后来的工作中表示，助农公司淇滨区带贫运营模式符合中央的一号文件精神，运营模式得到了政府领导的高度认可。

截至目前，鹤壁市农村商业银行分包大河涧扶贫工作，由于助农公司长期与农商银行合作，公司在农商银行的推荐下， 2017年8月14日与淇滨区政府、大河涧乡政府、鹤壁农村商业银行签订了《大河涧乡建设扶贫养殖基地协议书》，随后公司邀请了相关市领导、区国土局、环保局、畜牧局、大河涧乡政府、农商银行等部门对项目拟建土地地块进行了实地考察询证，在确定该项目建设土地依法许可的情况下，2017年9月11日与大河涧乡张公堰村村两委在大河涧乡政府的见证下签订了《荒山使用权租赁合同》，2017年10月17日在淇滨区发改委对《大河涧乡扶贫养殖基地建设项目》作了备案，由于扶贫带贫任务时间紧，公司同步与淇滨区大河涧乡政府、金山办事处、大来店镇政府、钜桥镇政府和农商银行签订了带贫三方协议，并与具体贫困户及村委签订了带贫协议。

到2017年底陆续入账贫困户贷款950万元（现在都已转化为企业贷款享受财政贴息）。至此助农公司承担了淇滨区190户的产业带贫（每个贫困户每年得到3000元固定带贫收益）和淇滨区其他515户贫困户带贫（每户500元）。

巩固模式，带贫、脱贫、不返贫

良好的模式，良好的机制，良好风控能力，使得金融、企业、养殖户、都得到了稳定的盈利保证。

2017年，为了进一步完善带贫、脱贫、不返贫的运作模式，淇滨区政府携助农公司又通过为地方引进高新技术企业广东顺康生物科技股份有限公司，在鹤壁市成立了河南省德普牧业开发有限公司，组建专业团队，用国内最优质的后续资源，专职负责开发运营“带贫、脱贫、不返贫”项目工程，目前，河南德普牧业开发有限公司依托其先进的生猪饲养技术及零排放环保养殖模式，引导当地成立了专业合作社，合作社在淇滨区政府协调下吸纳515户贫困户入社，贫困户通过农业银行鹤壁分行的金融扶贫贷款入股合作社合力建设新型零排放环保标准生猪养殖场，合作社与德普牧业签订15年合作协议，德普牧业保证贫困户有稳定可观收益，从而让淇滨区515户贫困户彻底摆脱贫困，且长期不返贫。

公司董事长深入田间地头与养殖户交谈

在河南省德普牧业开发有限公司一份给鹤壁市淇滨区人民政府关于扶贫的工作报告中，有这样一段文字描述：

贫困户采取户贷户用形式、通过相关银行取得金融扶贫贷款；贫困户用金融贷款加入合作社，由合作社统一建设育肥猪场和养殖相关支出，河南省德普牧业开发有限公司（以下简称德普公司）提供技术支持、仔猪、生产资料和肥猪回收，并签订保底协议，保证合作社养殖收入大于贫困户收入、银行利息、本金等支出。

公司带贫项目村负责人向记者介绍本村的带贫、脱贫情况

合作社带贫连续脱贫方案实施内容：

1.贫困户以5万元/户扶贫贷款，进入合作社，成为合作社社员，备案并领取证书，享有分红权，本分红权含固定分红和经营结余分红；固定分红为3000元/户/年，经营结余分红为总体盈余部分的分红。

2.合作社用贫困户贷款统一建设猪舍等费用；德普公司负责培训养殖工人、养殖管理技术支持、提供仔猪、生产资料和回收肥猪，并与合作社签订连续15年保底150元/头的代养费协议。

3.合作社的收入需满足贫困户固定分红、银行应还本金、利息等。考虑到扶贫贷款最多为3年期（政府提供2年扶贫贴息），到期需归还银行本金，德普公司同意（合作社以猪舍担保为前提）提前预支后12年的部分代养费，预支代养费分摊后将前3年代养实际收入变更为240元/头；后12年（合作社自筹或农户支农贷款归还德普公司预支代养费后）恢复150元/头代养费标准。

在这份说明中附例说明可行性的结论中标明：

前3年的（总收入）144万元-（固定分红）13.5万-(利息)3.2625万- （还本金）75万元-（养殖支出）42万元-（土地租金）2.1万元-(生猪保险)4.32万元=盈余3.8175万元。在而后的12年盈余计算（总收入）360万元+（贷款余额）21万元-（固定分红）54万-(利息)39.15万- （还本金）75万元-（养殖支出）168万元-（土地租金）8.4万元-(生猪保险)-17.28万元=盈余19.17万元。

公司在建养殖项目工程

采访中，河南德普牧业开发有限公司副董事长邢世珍女士表示，目前公司的带贫、脱贫、不返贫工程正在政府和金融机构的大力支持下紧锣密鼓的进行中，德普牧业必将此项目作为标杆经营，未来将在鹤壁市金融产业扶贫模式中发挥到最大作用，切实实现政策扶贫，金融助贫，企业带贫、脱贫、不返贫的共同目标，为当地经济、社会的稳定发展做出积极的贡献。