止一读《邓小平文选》：关于修改党的章程的报告

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《关于修改党的章程的报告》（一九五六年九月十六日）

这是邓小平同志在中国共产党第八次全国代表大会上的报告。

这是自一九四五年四月召开第七次全国代表大会以来，已经过去了十一年多的时间。在这个期间，我们的国家和党都经历了巨大的变化。中国共产党第八次代表大会，面对新中国建设初期，党的情况的也发生了新的变化，党的章程也需要作相应的修改以顺应新的形势的需要。

一、修改党章所依据条件

本次修改，在根本原则上没有不同，但是在具体内容上有了原则性的改变。我国的人民革命已经取得了胜利，建立了新中国，工人阶级团结农民阶级成为了国家的领导阶级，资产阶级已经处于消灭的过程中。党发生了很大的变化，成为了国家的执政党，居于国家工作的领导地位，。同时也面临着各种考验。处于执政党地位，共产党员很容易滋生骄傲自满情绪，遇事不愿意同群众商量，导致脱离群众的危险。针对这种情况，党必须注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争，警戒脱离实际和脱离群众的危险。需要实行党内部的监督，人民群众和党外人士对党组织和党员的监督，发扬党和国家的民主生活，发扬党的优良作风——“理论联系实际的作风，和人民群众紧密联系的作风以及自我批评的作风”。

二、修改党章草案的总纲

党的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。新的总纲，有了很大的修改，特别是在政治方面。中国共产党在我国的政治地位发生了改变，成为了国家的执政党，其政治纲领也需要有根本性的改变。

1、群众路线问题

党的群众路线，是党一贯坚持的工作路线。在新形势下，我们党仍然需要坚持群众路线的主要原因是：

第一，群众路线是党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要再党内反复进行教育的。

第二、从党的次大会到第八次大会的十一年间，党的实际斗争经验给了这一路线以更深刻更丰富的内容，因而在党章草案中，这一路线也得到了进一步的反映。在新的党章草案中，着重指出党必须不断发扬工作中群众路线的传统，并且指出这个任务由于党成了执政党而有更加重大的意义。

党的工作中的群众路线包含两方面的意义：一方面，它人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意为人民服务；当对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和群众同甘共苦的工作作风。另一方面，党的领导工作能否保持正确，决定于它是否能采取“从群众中来，到群众中去”的方法。因此，党的工作中的群众路线，本身就要求党的领导保持谦虚和谨慎的态度。

2、反对官僚主义

部分领导机关和高级干部，高高在上，不接近群众，不重视调查研究，不了解工作中的真实情况。他们往往不从客观实际出发，主观地考虑和决定他们的工作。不少机关的负责同志，把绝大部分的时间用在处理文电和不必要的过多的开会上面，很少深入基层，深入群众，了解他们的要求和研究他们的经验，不可避免的陷入事务主义和文牍主义的泥坑。官僚主义也表现在一些干部的骄傲自满情绪。夸大个人的作用，强调个人威信，喜欢听奉承话，不接受批评监督，品质恶劣，还对批评者进行压制和报复。官僚主义还表现在命令主义。

三、民主集中制

民主集中制，是列宁提出的党的组织原则，是党的根本原则，也是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用。在党章总纲和第二章中，对于党的民主集中制作了比较充分的规定。

党是依靠全体党员和全党的各个组织，来联系广大的人民群众的。为了从人民群众中收集他们的意见和经验，为了向人民群众宣传党的主张，把它变成人民群众自己的主张，并且组织人民群众加以执行，一般地都必须经过党员的努力，经过党的下级组织的努力。因此，正确地解决党的组织和党员的关系，党的上级和下级组织的关系，党的中央组织和地方组织的关系，在党的民主集中制的问题上，具有特别重要的意义。

党的民主集中制，是为了避免“左、右”倾机会主义、分散主义、官僚主义、形式主义等的有效方式。在此次党章中关于民主集中制增加了以下内容：

1、党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见，研究他们的经验，及时解决他们的问题。

2、党的中央组织和地方组织的职权应当有适当的划分。凡属全国性质的问题和需要在全国范围内作统一决定的问题，应由中央组织处理，以利于党的集中统一；凡属地方性质的问题和需要由地方决定的问题，应当由地方组织处理，以利于因地制宜。上级地方组织和下级地方组织的职权，也应当根据同一原则作适当的划分。

3、关于党的政策问题，在党的领导机关没有作出决议以前，党的下级组织和党的委员会成员，都可以在党的组织内和党的会议上自由地切实地进行讨论，并向党的领导机关提出自己的建议。下级组织如果认为上级组织的决议不符合本地区、本部门的实际情况，应当向上级组织请求改变这个决议；但是，如果上级组织认为仍然应当执行原来的决议，下级组织就必须无条件地加以执行。

党的民主集中制的集体领导问题，列宁主义要求党在一切重大问题上，应由适当的集体而不由个人作出决定，反对个人崇拜主义，只有联系群众的集体领导，才符合党的民主集中制原则，才能避免或者减少犯错误的机会。党委制，是保证集团领导、防止个人包办的党的重要制度。一切重要问题，均须交由委员会讨论，由委员会充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。集体领导和个人负责，二者不可偏废。

党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和发挥作用。民主，是为了更好地联系群众，更好地集中群众的意见和经验，使工作更正确有效。集中，是为了统一思想，更好地指挥，形成更好的战斗组织。

注：关于《党章》，有机会要研读一下“党的七大、八大和最近这次”的党章内容，重点研读“民主集中制”部分。“1+1”教师管理模式与民主集中制有很多相似之处，在具体实施时，须多参考、借鉴，依据具体实际情况进行适当的调整。

四、党的团结和统一

党的团结和统一是党的建设的最重要问题之一。党的总纲：“党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。经常维护党的团结，巩固党的统一，是每一个党员的神圣职责。”党领导的人民革命之所以能够取得胜利，是因为它是正确的，是代表着人民的利益的，是建立在紧密联系群众的，并且团结了人民群众的力量的。

建国后，我党成为了国家的执政党，更要在国家工作和社会生活等方面其领导作用。更需要我党的团结和统一，为全国人民起到示范带头作用。这不但是党的需要，也是全国人民的需要。对于党内犯错误的同志应遵循“惩前毖后，治病救人”的方针，采取批评与自我批评相结合的形式，帮助犯错误的同志改正错误，而不是进行“无情的打击”和“残酷斗争”。但是，对犯错误的同志也不能采取包庇姑息的态度，不给以应有的处分，不进行思想斗争。

党章规定：“维护党的团结，巩固党的统一，是每一个党员的义务。每一个党员都必须严格遵守党章和国家法律，遵守共产主义道德，一切党员，不管他们的功劳和职位如何，都没有例外。”

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注：文中观点纯属止一个人一己愚见，不代表任何人及其思想。若有不是之处，请一笑置之！

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