用科学发展观打造和谐年鉴
用科学发展观打造和谐年鉴
太阳心语： 年鉴是经济社会发展的真实记录。要知道经济社会发展的真相，就去翻年鉴。
用科学发展观打造和谐年鉴
内容提要：
社会主义和谐年鉴，是建设社会主义文化事业的重要组成部分，是建设社会主义和谐社会的需要。
编纂和谐年鉴要以科学发展观为指导，在中国版协年鉴研究会的指导下，编纂出内容客观真实，内部结构和谐一致，具有地方特色，具有年度亮点的高质量年鉴。
打造和谐年鉴是各级党委、政府的职责和任务，要取得各级党委的大力支持和领导；要得到上级业务主管部门及专家学者的培训指导；年鉴编辑部要同各撰稿单位及撰稿员精诚合作；要建设一支高素质的编纂队伍；年鉴编辑部要积极进取，团结协作，才能编纂出高质量的和谐年鉴。
关键词： 和谐年鉴 科学发展观 编纂 地方特色 高质量
和谐社会需要和谐年鉴
改革开放以来，我国的社会主义现代化建设已经取得了巨大成就，但要真正使全国人民过上幸福安康的小康生活，还需要全党、全国各族人民长期的艰苦奋斗，共同努力。为此，党的十六届六中全会又作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的伟大目标。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。①
和谐是我国五千年文明的硕果，是传统文化的核心价值。和谐社会，其本质体现为一种和谐的文化精神。远古时代的“大同社会”、孔子的“和为贵”、太平天国的“共有”社会等都是和谐价值的追求和体现。②要构建和谐社会，首先就要构建和谐文化。在全党和全国人民心中，弘扬民族优秀文化传统，倡导和谐理念，培育和谐精神，使和谐文化成为构建和谐社会的精神支柱。
建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。年鉴是社会主义文化事业的一个重要组成部分，编纂年鉴也是构建和谐文化的一项重要工作。
打造和谐年鉴要以科学发展观为指导
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”。③科学发展观是我们党在社会主义市场经济条件下对经济社会发展规律认识的重要升华，是运用“三个代表”重要思想指导改革开放和现代化建设新局面的生动表现，是推动和实现小康社会、构建和谐社会的有力措施。
年鉴是一定行政区域内党委和政府组织编纂的年度期刊。它全面、系统、准确地记述了一年内该行政区域内政治、经济、社会、科学、文化、教育等各方面的真实情况或各行各业发展变化的真实记录。
汇集了一年内的重要时事、文献和统计资料，是现实生活的缩影，④是按年度出版的综合性资料工具书。具有“存史、资政、育人”的作用，是人们认识现实生活的“无言向导、生活参谋”。⑤
编纂社会主义和谐年鉴是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义文化事业建设的一项系统工程。用科学发展观指导编纂和谐年鉴工作，要从实际出发，与时俱进，开拓创新，用新思路、新体制、新方法编纂出更为精美的和谐年鉴，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
用科学发展观打造和谐年鉴
和谐年鉴内容要和谐
和谐年鉴内容要客观真实。年鉴既然是一定行政区域内的年度资料工具书，其内容就必须客观真实。年鉴地汇集了该区域年度内的重要时事、文献和统计资料，是一年内各行各业各种真实客观的现实生活的缩影。它所收集的材料主要来源于当年的政府公报、各撰稿员所在区域或单位的真实情况及统计部门的数据。年鉴主要是全面、真实、系统地向人们提供一年内的事实资料，便宜读者了解事物的历史及现状。
年鉴具有较大的总结、统计意义和比较系统的连续参考作用。通过年鉴，可查找近年来国际国内时事，各部门各行业的进展及各学科各专业的研究动态；可查找政府颁布的重要法规文献和逐年可比的统计数据资料；还可以查找“机构简介”“企业名录”及著名人物的生平及一些实用的指南性资料等。⑥
年鉴博采众长，集辞典、手册、年表、统计资料、指南等于一身，具有资料权威、反应及时、连续出版、功能齐全的特点。这就要求编纂者必须严格按照年鉴的性质、特征、体例等要求客观地编纂年鉴，各单位的撰稿员必须真实地记录和反映该单位一年内所开展的各项工作及在工作中所取得的成绩，客观地反映本单位发生的各种事件。⑦
和谐年鉴要突出地方特色。年鉴以行政区域为依托，形成明显的行政区划结构的地域年鉴。即全国形成国家、省（区、直辖市）、地区（自治州）、县四级年鉴，以后还有可能形成乡（镇、街道）年鉴。在行政区划的基础上又以行业为依托，形成行业结构的行业或部门年鉴。在行政区划结构的基础上，各个层次的行政区划内又形成了民政、水利、经济、武装、卫生、农业等以部门为主的专业年鉴。
各级年鉴因行政区域范围大小、地理位置、自然条件、资源物产、历史条件、经济状况及工农业生产等很多方面的特点不同而具有鲜明的地方特色。如宣威市位于云南省东北部，位于东经103º35′30″～104º40′50″、北纬25º53′30″～26º44′50″之间，辖27个乡（镇、街道）331个村委会、25个居委会。地域广阔(总面积6 069.88平方千米)，人口众多(2005年末，全市有总人口1 411 295人)，矿产资源丰富（以煤、铁矿为主有30多种），宣威火腿闻名海内外。⑧目前形成了烤烟、能源、化工、特色农产品加工、建筑建材五大支柱产业，实施三化（工业化、城镇化、农业产业化）进程，弘扬“能吃苦、讲团结、重诚信、敢干事、争一流”的宣威精神。这此便是宣威所特有的地方特色，不可能与其他任何年鉴相同。宣威年鉴编辑部在编纂《宣威年鉴》时，就突出和反映这一特色。专业（部门）年鉴也具有其区域内的专业特色，反映的栏目虽然相同，但其内容又各有千秋。⑨
和谐年鉴要突出年度亮点。年度性是年鉴的基本特征之一。年鉴以年度为时间单位，将一年内各方面的情况进行客观真实的记载，因此也称为年度期刊。但年年岁岁花相似，岁岁年年鉴不同。各地方虽然在地形、地理位置等客观方面是固定不变的，但在更多的主观方面如教育、工业、农业等则处于不断的运动变化之中。
这些处于持续运动变化的客观情况，在限定的年度内，必须给予全面充分的反映，为新事物的发生、发展做出运动中的定型记录，体现年鉴的年度亮点。
如宣威在2001年举办了火腿美食文化节、完成城市二期供水工程等年度亮点，在2002年的《宣威年鉴》中得到了具体真实的反映。 2005年宣天（宣威城至天生桥）公路、鸡田（鸡街至田坝）骏工通车，龙堡大街修通，羊场磷电一体化工业园工程进展顺利，凤凰山电化一体化循环工业园区进行奠基典礼等年度亮点，在2006年年鉴中就得到了真实客观的定型反映，记载了宣威社会经济的发展变化，也体现了2006年《宣威年鉴》的年度亮点。⑩
和谐年鉴内部结构要和谐。年鉴分为真实记录一定行政区域内各方面事物发展变化情况的区域年鉴或一定行政区域内某个行业的客观情况的行业（部门）年鉴。
虽说是一本书，但我认为也是一个有生命的整体。封面是书的脸，书脊、两个侧口、正面封口、封底便是书的整个外形，版权页、扉页、编辑说明（凡例）便是书的标签，封二、封三、目录、正文便是书内容。
一本书的各个组成部分要密切结合，配合恰当，粘连稳固，比例协调，才能组成一个有生命的和谐整体，才能发挥整体的作用大于各部件作用之和。
在一部年鉴中，首先年鉴的封面、外形、标签与书的内容要和谐统一。封面应是内容特点高度浓缩后的外在形象体现，是年鉴的眼睛，要能最大限度地通过构图、色彩显示出年鉴的内容特征及浓厚的底韵。外形、标签是封面到内容的过渡，也应积极配合对年鉴内容作出说明。
其次是图文之间的结构也要和谐一致。放在前面的公益彩页、宣传页与后面正文文字要互相呼应，正文中的黑白图片与文字内容也要互相说明、映衬。
三是正文栏目设计既要与时俱进，开拓创新，又要结合实际，详略得当，体现地方特色及年度亮点。如2002年《宣威年鉴》就新出现了“羊过水水库可行性研究报告通过评审”“水务局挂牌成立”“实施视觉第一中国行动”等新条目。宣威市机构分立、合并，也就使年鉴的条目随之增减变更。如“矿产资源管理委员会”“物价局”“农工部”等条小部类就消失了；而“水务局”“环保局”就突出出来；“煤炭工业管理局”变成了“煤炭工业办公室”“教育委员会”变成了“教育局”等。⑾
正确处理好各种关系，努力打造和谐年鉴
要编纂出高质量的和谐年鉴，真正让和谐年鉴在建设社会主义文化事业中发挥积极作用，为建设小康社会、和谐社会作出贡献，为该区域内的党委、政府决策服务，为当地的经济建设服务，这是该区域内党委、政府的职责和任务。年鉴编辑部作为编纂年鉴的主体，也应采取积极主动的态度，努力争取党委、政府的大力支持和领导，协调好各方面的关系，搞好编辑部内部的团结协作关系，把编纂年鉴的工作扎实做好。
编纂和谐年鉴是各级党委、政府的职责和任务。编纂年鉴是一项长期的有连续性的社会主义文化事业，对全面了解和反映我国的现实地情国情，积累和保存一定区域内的各方面的资料具有重要意义，是各级党委和政府了解所辖区域内的现实各项工作的实际情况及连续发展变化情况的年度工具书。邓小平同志在1980年曾指示我们年鉴界的领导和同仁：“编辑年鉴，很有必要，这是国家的需要，四化建设的需要”。⑿这说明我们党和国家历来都十分重视年鉴工作，编纂年鉴是各级党委、政府的职责和任务，各级党委和政府都必须把年鉴的编纂工作纳入政府年度工作给予恰当的安排，并进行考核。认真加强年鉴编辑部编辑人员的组织培训工作，并把编辑出版经费纳入年度财政预算，真正把年鉴的编纂工作当作一项重要事业来抓，列入政府工作的议事日程。
编纂和谐年鉴要争取各级党委、政府的大力支持和领导。年鉴一直是“官编”、“官纂”，编纂出来的书也是“官书”、是政府“年度公报”。多年来，各级年鉴的编纂都是坚持“背靠政府，面向市场，走向联合，共谋发展”的思路。
各级年鉴编辑部主要是按照党委、政府的安排布置完成各年度的年鉴编辑工作任务，并以积极的态度，与时俱进，主动找分管的领导汇报工作，探讨工作中存在的困难和问题，协调好同党委、政府的关系，争取党委、政府的大力支持和领导。
编纂和谐年鉴必须要得到上级业务主管部门的培训指导。编纂年鉴的最高层业务指导部门是中国版协年鉴研究会，其次还有省、市、县三级地方年鉴编辑部。
中国版协年鉴研究会前身为年鉴研究中心，1985年成立于上海，1989年3月，更名为“全国年鉴研究中心”。 1992年6月，经民政部正式批准，注册登记，成为全国性学术团体。2001年3月，根据新闻出版署的决定，中国年鉴研究会并入中国出版工作者协会，更名为“中国出版工作者协会年鉴研究会”。中国版协年鉴研究会现拥有集体会员600多家，下辖14个办事机构。
其主要工作职责是：组织年鉴编纂和年鉴出版理论与实践经验的研究与交流， 举办各种年鉴编纂、出版理论与实践培训， 举办全国性年鉴展览， 编辑出版年鉴研究会会刊《年鉴信息与研究》和本会通联刊物《年鉴通讯》， 定期组织年鉴编纂出版质量和年鉴学术著作、学术论文评奖活动， 组织中国年鉴界与国外同行的交流。⒀
编纂年鉴离不开上级业务主管部门的全面指导，特别是中国版协年鉴研究会的指导。编纂年鉴是在中国版协年鉴研究会的指导下开展的的全国性文化事业建设的系统工程，各级年鉴编辑部必须坚持上级业务主管部门的全面指导。加强与中国版协年鉴研究会的沟通与协调，在编纂年鉴的工作中，虚心请求年鉴研究会指导，虔诚接受该会的建议或意见，是编纂好和谐年鉴的前提条件和有力保障。
编纂和谐年鉴必须得到专家学者的全面辅导。 质量是年鉴的价值所在，是年鉴的生命。编纂年鉴要有高质量的生命，必须请专家学者把脉。专家学者是编纂年鉴系统工程的工程师，具有设计、指导、诊断的作用。要坚持“党委领导、政府主持、专家编纂”的年鉴体制，坚持专家学者的全面辅导。
在组建年鉴编辑部时，要认真学习中国版协年鉴研究会有关编纂年鉴的指导意见，特别是认真阅读《中国出版工作者协会年鉴研究会章程》《年鉴信息与研究》（全国唯一研究和解剖年鉴的专业性刊物）和通联刊物《年鉴通讯》、中国年鉴网（中国年鉴研究会主办），进行编前理论学习。在准备编纂之前，应最大限度地认真学习和了解年鉴的性质、特点、历史及相关的年鉴知识，就应请专家学者讲学，进行编前培训指导。在设计年鉴框架、具体研究编纂工作时，应积极请求研究会及其上级专家学者参与，进行策划指导。在编修时，请其进行实践指导。在审定时，请其进行监督指导。
编纂和谐年鉴编辑部必须与各撰稿单位精诚合作。年鉴是 “官书”、是政府“年度公报”。编纂年鉴是各级党委、政府的职责和任务，必须坚持 “官修”“官纂”。这就决定的年鉴是众手成书，是杂取各单位工作情况、各单位撰稿员的文字成果合成的。因此，每年编纂年鉴时，虽然具体工作是由年鉴编辑部来完成，但必须以政府的名誉，下发编纂年鉴的工作任务，以政府命令形式督促政府各部门、各年鉴撰稿单位，认真执行政府的行政命令。这是年鉴编辑部编纂好年鉴的上方宝剑，有这把宝剑在手，才能指点江山，激扬文字。
虽如此，但编纂年鉴是实实在在的具体的文字工作，单凭行政命令是不能完全解决问题的。编辑部还必须同各撰稿单位领导协调好关系，认真研究，组织各撰稿单位撰稿员，召开年鉴编纂培训指导会议，具体学习、培训、指导好编纂工作。
不断提高年鉴撰稿员寻找、组织材料的方法和具体的写作水平。凡是年鉴牵涉到的部门、单位，编辑部都要努力去争取，促使各单位领导重视年鉴的编纂工作，为编纂年鉴提供各种需要的材料，有条件的还要给予一定的人力物力的支持。
编纂和谐年鉴编辑部内部必须密切团结协作。事物的发展变化虽然必须有外因作为辅助，但真正起决定作用的是内因。年鉴的编纂工作，虽是党委、政府的职责和任务，但年鉴编辑部就是党委、政府完成年鉴编纂任务的工作部门。所以，要编出一部高质量的年鉴，其决定因素在年鉴编辑部。因此，组建一支高素质的年鉴编辑队伍，是首当其冲的重大事件。
其次是协调好编委与编辑部的关系。每位编委都是编纂年鉴有力的支持者，年鉴的设计规划、材料积累、编纂等全过程都要征求各编委的意见，认真听取他们的意见或建议，虚心接受其合理的意见，使每个编委都为编纂年鉴出谋划策。
三是协调好主编与责编的关系。编辑部从内设机构到每个岗位都要规定任务，明确责任和权利，建立岗位责任制及其与之相适应的考核和奖罚制度，严格考核，严明奖惩，明晰主编与各责编的责、权、利关系。坚持责、权、利一致性原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
四是要协调好各责任编辑之间的关系。每部年鉴都会涉及到各部门之间各种事件及数据的交叉冲突问题的处理，各责任编辑应在主编的协调和安排下，积极主动，互相配合，在修改、编校的过程中，呼应连动，互相协调工作。
正确处理好编纂年鉴的内部关系，使整个年鉴编辑部扭成一股绳，心往一处想，径往一处使，形成一个互相交流、互相协作、互相配合，共同探讨，积极进取的高素质的编辑队伍。积极为编纂年鉴各用所知，各尽所能，才能编纂出上下衔接，左右连贯，结构精巧，高质量的和谐年鉴。
铁心编鉴，名存千古。编纂年鉴要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人为本，坚持用全面、协调、可持续发展的科学发展观指导编纂年鉴工作。
广大年鉴工作者，一定要在年鉴研究会及上级业务指导部门的指导下，积极进取，淡泊名利，潜心编纂，必定能编纂出一部部好鉴，一部部名鉴，为建设社会主义文化事业服务，为广大人民群众服务，为构建和谐社会、早日实现小康社会服务。
注释：
① 党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
② 《和谐社会呼唤和谐文化》，原载2006年9月27日《半月谈》，作者为记者王汉卫、纪荔。
③ 党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
④⑿ 云南省年鉴论文选《创新与发展·年鉴编纂的的基础知识及应注意的问题》，作者张淑静，德宏民族出版社，2003年12月出版。
⑤ 云南省年鉴论文选《创新与发展·论滇版年鉴创新与发展》，作者车光杰，德宏民族出版社，2003年12月出版。
⑥⑦⒀ 中国年鉴网。
⑧ 中共宣威市委史志办公室编纂，云南人民出版社出版的《宣威市志》，1999年10月出版。
⑨⑾ 中共宣威市委史志办公室编纂，德宏民族出版社出版的2002年《宣威年鉴》，2002年8月出版。
⑩ 中共宣威市委、宣威市人民政府主办，宣威市地方志办公室编纂的2006年《宣威年鉴》，2006年10月出版。
