江苏省各地区地方财政支出

图表 1 江苏省各地区地方财政支出（2013-2016）

从2013年到2016年，江苏省地方财政支出汇总后数据与地区生产总值的比例在13%左右，全省各地市的平均值在11.55%左右，两者比例的差别，与汇总后的数据调整有关。除苏州、南京外，江苏省各地市地方财政支出与地区生产总值比例，基本与人均产值呈负相关的关系。徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等城镇人口比例较低，人均产值较低的地区，地方财政支出比例高于全省平均水平。

图表 2 江苏省各地市公共服务支出与地区生产总值比例（2013-2016）

徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等苏北区域经济比较落后地区，地方财政公共服务支出与地区生产总值比例均高于全省平均水平。2016年，淮安、连云港地方财政公共服务支出比例下降幅度较大，不排除数据调整的可能。苏州和南京，一个是江苏省人口最大的城市，一个是江苏省省会城市，也是城镇人口比例最高的城市，这两个省市地方财政支出与地区生产总值比例较高，也说明了这两个城市与其它城市相比有一定的特殊性。

图表 3 江苏省地方财政教科文卫支出与地区生产总值的比例（2013-2016）

南通、徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等地区，人均产值在全省排名靠后，教科文卫支出与地区生产总值比例高于全省平均水平，也反映出这些教科文卫支出比例与人均产值有一定的负相关性。教科文卫支出的标准相对统一，与地区产值，特别是人均产值的差异，是造成这种现象的主要原因。苏州和南京作为两个比较特殊的城市，教科文卫支出比例也相对偏高。

图表 4 江苏省各地市一般财政预算盈余率（2013-2016）

从2013年到2016年，江苏省一般财政预算盈余率总体呈现下降趋势。各地市一般财政预算盈余率与人均产值呈现比较大的负相关性。苏州、无锡、南京、常州、镇江等苏南区域城市一般财政预算盈余率较高，而苏北经济落后地区的一般财政预算盈余率较低。由于苏北地房财政预算收入存在数据调整而造成的不准性问题，这些地区的地方财政盈余率可能数据反映的比例更低。

图表 5 江苏省各地区一般财政盈余与地区生产总值的比例（2013-2016）

与地方财政盈余率类似，江苏省各地市一般财政盈余与地区生产总值的比例也与人均产值呈现一定的负相关性。人均产值较低的苏北区域，财政盈余率与地区生产总值的比例较低。同样，由于地方财政收入的准确性问题，数据只能呈现出各个地市财政盈余的总体水平，无法给出正确的数据比例。

江苏省各地区地方财政支出与地区生产总值的比例，基本与人均产值呈负相关性。虽然部分地市地区财政收入存在数据口径一致性的问题，从而对财政盈余的准确性有一定的影响，江苏省各地市地方财政盈余与地区生产总值的比例仍然保持比较大的负相关性。