传说中的旅游规划落地性思考（十三）

规划落地的各方“博弈”——第四节 风向突变

旅游规划中，特别是大型项目由于其周期较长，文本编制期间很容易出现国家及各级政府对相关政策的调整。这样的调整若涉及到甲方原本对项目地所展望的项目以及乙方计划策划的项目，那么其将会对旅游规划落地造成影响。

从甲方的角度来说，政策调整越是大幅度地影响了其对项目地的设想，或越是大幅度地增加了项目开发对甲方实力的要求（如前文所提），那么它越是容易使甲方产生放弃项目的打算。这时对乙方来说，自然不希望项目“黄掉”，因而一般来说，乙方会“想方设法”降低甲方对政策调整影响的消极心态。这是甲乙双方在此情形下可能会出现的一种“博弈”。此外，也会出现上一篇所提到的甲方原本正常的期求，因政策的变化而变成了特殊的期求，而甲方仍坚持自己的期求，此时甲乙“博弈”一般会如同上篇分析般发展。

而从乙方的角度来看，也可能会产生几种态度：1）尽快根据政策调整的方向对项目进行改进，以求规划顺利进行；2）若政策调整对项目改动的要求及难度较大，乙方本能地会希望从根本上更换甚至去掉相关的规划内容，以降低难度。这种情况很明显容易与甲方产生“冲突”；3）笔者极少遇到但也有耳闻的一种极端情况是，原本就是因为甲方出于各种原因拖着乙方不结项目，使得乙方已经产生了放弃项目的情绪。此时政策的调整可能会成为乙方放弃项目（尾款）的导火索。甲乙双方矛盾增大。

综上所述，除了较为极端的甲乙双方希望中断规划的情形，其他情况都需要甲乙双方团结配合来应对政策变化带来的影响。笔者认为，如果甲乙双方都有这一意向，那么两者应避免因此产生的矛盾，然后利用好双方自身的资源清晰的认知政策的变化进而寻求最优的应对方案，最后则是将政策变化纳入危机管理中，对其影响可积极而适当地让步或者让利。

具体来说，第一步，甲（特别是政府型甲方）乙双方都应该积极地利用自己的关系获取相关政策变化的“真相”，以避免轻举妄动而造成的矛盾及损失；第二步确认政策变化的实质后，甲方应从其与政府的联系着手，寻求政府相关部门的指导，将政策变化中不利的因素降到最低。而乙方则可根据自己的经验及专业性，对政策变化带来的影响做专业性的预判，并积极与甲方沟通最佳的规划内容优化方案；最后则是甲乙双方应以积极的心态，沟通并确定可能会产生让步或让利。