应用大数据建设 “智慧消防”的思考

一、大数据背景

１、大数据概念

大数据指那些数据量特别大、数据类别特别复杂的数据集，指无法用现有的软件工具提取、存储、搜索、共享、分析和处理的海量的、复杂的数据集合。从数据的类别上看，大数据指无法使用传统流程或工具处理或分析的信息，定义了那些超出正常处理范围和大小、迫使用户采用非传统处理方法的数据集。

２、大数据的发展历程大数据不是最近才有的， 数据一直存在，只是分析数据的技术近几年有了革命性的突破。从２０世纪６０年代的数据处理，到７０、８０年代的信息应用，再到９０年代的决策支持模型，进入２０００年后的数据存储和挖掘，到现在的大数据。大部分与大数据相关的技术和分析应用是从２０１０年左右出现的，故大数据时代正处于发展初期。

３、大数据技术

大数据技术指从各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的能力。适用于大数据的技术包括大规模并行处理数据库、数据挖掘电网、分布式文件系统、分布式数据库、云计算平台、互联网和可扩展的存储系统。 大数据中的数据量巨大，不仅包括结构化数据（如数字、符号等），还包括非结构化数据（如文本、图像、声音、视频等）。使大数据的存储、管理和处理很难利用传统的关系型数据库完成。在大数据之中，有价值的信息往往深藏其中。需要对大数据的处理速度非常快，才能在短时间内从大量复杂的数据中获取到有价值的信息。

４、大数据挖掘大数据只是一个简称，没经过挖掘的大数据只是没有利用的资源。大数据不是指一般意义上的数据挖掘，由于不仅是数据量太大，而且往往包括数据的维度也很多，人无法处理，必须用电脑自动处理，以挖掘数据中的规律。电脑根据简单而巧妙的算法，进行数据统计，找出规律。只需要对大量历史数据进行统计，搜集很多的数据，就能够找出其未来的走势。

５、大数据基本特性大数据主要是进行预测，预测未来将会出现什么样的结果。不是只分析出过去的走势和现状，因为数据量非常大，统计出来的结果更接近于现实，也比较正确。

大数据重要的是新用途和新见解，而非数据本身。大数据不是随机样本，而是全体数据；不是精确性，而是混杂性；不是因果关系，而是相关关系。其基本特性为：数据体量巨大、类型繁多、价值密度低、处理速度快 。

二、大数据适用于消防工作

１、大数据已应用于国内外政府部门大数据有多个来源，包括互联网、企业、政府部门等。企业、政府和研究机构都能够从他们搜集的海量大数据中获取价值，大数据应用领先的国家已实施大数据应用项目，以提高国家运行效率、透明度、民众福利和公共事务参与度，确保经济增长和国家安全。

政府部门可与企业一样，将大数据应用于公共服务部门，政府能通过大数据完成目标、任务、决策制定过程、决策者、组织架构和战略。部分国家如澳大利亚、日本、新加坡、韩国、英国和美国等已开始应用大数据。

２、纽约消防利用大数据预测火灾地点纽约大概有１００万栋建筑，每年其中３ ０００栋可能会起火。纽约消防部门认为可以通过数据挖掘，分析各部门所储存的文件，列出那些容易发生火灾的高危建筑物来达到预防火灾的目的。纽约消防部门采用了大约６０个不同的要素做了一个算法，该算法为城里的３３万可检查的建筑物均算了一个危险系数，其中包括区域居民平均收入、建筑物年龄、是否存在电气性能问题等。从这些数据里计算出火灾危险概率，并依此由高到低进行安全性排查，当消防人员进行每周的例行检查时，电脑就会根据分析结果给出一个列表，提醒他们应优先注意哪些建筑物。通过这一方式，有效提高了消防员的工作效率。南通、苏州等地的消防部门通过建设消防大数据系统，为服务火灾预防、消防管理等工作做了许多积极的探索。

3、智慧消防需要利用大数据 ２０１３年，受各地智慧城市建设热潮影响，我国智慧城市投资增长率达到２０．２％，比２０１２年上升了５．３％。大数据作为构建智慧城市必不可少的技术在其中发挥着重要作用。在这一背景下，消防部门应把大数据打造成提升消防工作的手段，把大数据作为改进工作方式、指挥模式和管理方式的强大推动力。

４、大数据适用于火灾控制与防御

消防工作利用大数据能更有效地防范火灾。大数据虽然不能给出正确答案，但在很多时候能去除错误答案，可使消防工作更具效率。大数据的全面性对消防工作非常有帮助，可以避免传统方法中抽样的局限性，使消防工作全面利用有效数据。利用大数据对火灾预防和扑救行为进行积极主动的判断不同于传统方法，通过大数据分析预测火灾、防止火灾发生将成为发展趋势。

三、建设消防大数据平台全面提升消防实战能力

（一）建设目标

消防大数据平台的建设工作要围绕“基础数据全面汇聚、火灾隐患提前预警、预警指令网上推送、灭火救援精确指挥、监管工作形成合力、火灾事故有效控制”的总体工作目标，搭建消防数据中心，汇聚整合消防、公安机关、政府部门、社会单位、互联网等相关数据资源，应用大数据、云计算、移动互联网、数据挖掘、数据可视化等最新技术，实现各项消防业务工作流程化管理和协同运作，实现消防力量、宣传教育等要素的精确投放以及灭火救援的科学、精确指挥，推动落实消防安全责任制，全面提升公共消防安全水平。

（二）总体架构

消防大数据综合业务平台总体技术架构，主要由底层网络架构、数据管理层、基础数据库及上层业务应用构成，数据规范体系和安全保障体系为整个平台规范化建设和安全性提供支撑。

平台运行的底层网络支撑架构包括公安网、政务网和互联网。数据管理层由数据交互服务平台、数据开发平台和数据分析平台等组成。基础数据库包括单位信息数据库、建筑信息数据库、消防管理和从业人员数据库、 动态监管信息数据库、灭火救援指挥调度数据库、辅助决策信息数据库和火灾警情数据库等。

上层业务应用包括“火灾风险防控研判预警”、“消防工作协同管理系统”、“移动消防信息宣传服务”等功能。

（三）数据中心建设

1、建设消防数据中心。 “消防数据中心”，汇集各方面消防数据资源，最终建成 “消防数据云”。

数据资源主要通过以下途径汇聚和采集：一是全面整合“一体化”等消防信息系统已有数据；二是全面整合共享公安机关相关信息系统相关数据；三是积极共享政府信息中心、智慧城市管理中心和相关行业部门数据；四是全面挖掘、汇聚互联网相关数据。

2、数据管理

1）、规范数据采集汇聚方式。对消防信息系统已有数据资源要加强监管，确保信息数据真实、准确、鲜活，同时积极推广移动应用和物联网、传感器等技术，逐步实现数据采集智能化、标准化、便捷化。通过主动协调、协作服务、共建共享等方式，调用、抽取政府信息中心、公安机关、其他政府部门和社会单位数据已有数据资源。

2）、实现数据资源标准化管理。消防大数据综合业务平台数据资源数据项定义应当遵循公安部、部消防局基础数据元标准管理规范。

3）、提高数据可视化水平。消防指挥中心要升级改造显示大屏等硬件设施，实现各类可用消防资源、火灾风险防控研判预警、灭火救援指挥调度等实时信息动态上屏显示。要充分共享公安PGIS、消防设施联网监测系统及互联网地理信息数据资源，搭建消防地理信息应用支撑平台，继续推进消防机构、重点单位、重大火灾隐患、执勤车辆、药剂装备、灾害地点、消防资源、视频监控、地下管线等信息资源上图标注，实现基于地理信息的可视化指挥调度、消防业务可视化分析研判等功能。

（四）、应用系统开发

1、防火业务相关应用。围绕提升社会面火灾防控工作水平、降低重特大火灾发生风险的工作目标，重点开展以下工作：一是完善消防监督管理、社区警务平台消防模块、消防安全重点单位户籍化管理、消防设施联网监测、移动消防警务终端等系统功能模块。二是新研发火灾风险防控研判预警、危化品动态监测管理系统、消防工作协同管理、移动消防信息宣传服务平台等业务应用。三是逐步开展火灾形势、消防安全指标体系评估等方面的研判，并逐步拓展研判功能。（详见附件一）。

2、灭火业务相关应用。围绕实现灭火救援精确指挥，重点开展以下工作：一是依托物联网实现作战行动和现场灾害态势的全程可视化展示，提升接处警效率。二是利用数据模型对作战信息进行分析处理，对灭火救援行动全过程进行评估，预测灾害事故发展态势并提供辅助决策信息。三是通过效能评估实现消防站点的科学规划和执勤实力的动态编配，提供精准的消防部队日常管理的措施和手段。

四、工作措施保障

（一）提高思想认识，增强工作的自觉性和紧迫感。消防大数据综合业务平台建设应用工作对改革传统消防工作模式、推动消防事业转型升级有着重要的现实意义和深远的战略意义，符合消防工作改革发展方向，是提升江苏消防工作综合实力的重要措施，是江苏消防事业科学发展的根本途径。各地要把学习应用大数据、云计算知识，作为创建“学习型机关、智慧型官兵、创新型警队”的重要组成部分，不断增强应用大数据、云计算技术推动消防工作创新发展的能力，增强应用大数据、云计算技术推动消防工作改革创新的自觉性、主动性和创造性。

（二）紧紧依靠党委政府和公安机关的领导，形成多种力量整体联动工作局面。消防大数据建设应用工作要紧紧依靠各级党委、政府和公安机关的领导，将消防大数据综合平台建设应用工作纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，全面融入公安工作改革发展大局，与智慧城市、平安地区，政务云、警务云建设等工作紧密结合，形成党委、政府统一领导，公安、政府信息中心牵头，政府有关部门、公安机关相关警种和社会单位、社会公众整体联动的消防大数据建设应用工作局面。

要全力推动形成网络互通、资源共享、工作协同的大数据消防工作新机制。加快实现消防信息系统与公安机关信息系统、政府“智慧城市”中心、其他政府部门和社会单位、社会组织网络互联互通，在保证安全的前提下，逐步提升各类数据资源的共享水平。要以信息数据共享促进业务协同机制完善。逐步建立完善公安消防与政府相关部门、公安相关警种、消防安全重点单位以及其他社会消防力量之间消防安全研判预警指令的网络发布、推送、接收、处置、反馈联动机制，实现消防工作跨警种、跨部门、跨系统、跨地域、跨层级的一体化联动运行机制。

（三）坚持统一规划，上下协同，加快工作进度。消防大数据平台建设应用工作要在省一级公安厅的统一领导下，在总队平台建设领导小组的统筹协调下组织实施。总队平台办公室、总队业务部门工作小组和试点单位工作专班要加强工作联络协调。总队对下指导要保持一个声音，业务要求由防火部、司令部工作小组负责人分别负责扎口，涉及技术实现、技术标准等问题由总队平台办负责人扎口对下。

（四）切实加强人才队伍建设，努力提升综合保障水平。要通过内部挖掘、培养深造，公开招聘、筑巢引凤，政企合作、借助社会力量等形式，建立一支会建设、会研判、会管理、会操作的大数据建设应用专业人才队伍，为消防大数据建设应用工作提供可靠的人才保障。要积极争取将消防大数据综合业务平台建设应用工作专项经费和日常运行经费纳入政府保障，确保各项工作顺利开展。