1641.计划类公文的写作要点与技巧

计划类公文在写作上讲究思路清晰、内容具体、重点突出、职责分明、风险可控。其中最关键的就是要合理可行。

计划是对未来事情的规划，必须使用未来时，包括未来进行时，未来完成时等。在编制计划类公文时，必须从实际情况出发，确定目标，明确任务，拟定标准，既不能因循守旧，也不要盲目冒进。

一、计划类公文的写作要点

计划类公文大体可分为标题和正文两个部分。

1.标题。计划类公文的标题一般为“发文单位+事由+文种”，如《××公司下半年党建工作计划》《××大学60周年校庆活动方案》《××公司关于加强安全技术培训的实施办法》《××公司“十四五”发展规划》《××局2022年改革工作要点》等。

发文单位包括机关、团体、组织和团队，是重大活动的实施主体，也是重要工作的组织者和承办者，如果仅在单位内部发文，可以省略单位名称；事由是指具体工作内容和活动事项。文种包括“计划”“规划”“方案”“要点”等形式。无论采用哪种方式，标题都应力求简明、准确，让人一目了然。

2.正文。通常情况下，计划类公文的正文可以分为四个部分。

第一部分是导言。主要介绍规划或计划的背景，交代公文撰写的依据，说明公文的目的，阐述公文的重要意义。

第二部分是任务。这是计划类公文的核心内容，主要提出奋斗目标和前进方向。

对于大的、全面的规划和计划，其任务包括总的目标任务和具体工作任务。总目标任务主要说明本地区、本单位在计划期内的总体任务、应达到的目标，以及发展要求，一般写得比较概括和笼统；具体任务是指具体工作的目标任务，包括某个行业，某个方向的目标任务。如工业、农业、交通运输、教育、文化旅游、公共卫生等行业或方面的具体目标任务，一般要分项写、分条写。

对于短期计划和专项工作计划，一般比较简单，内容也不太复杂，可以将总任务和具体工作任务结合起来写，可分条写，也可一起写。

第三部分是因素分析。主要评估完成任务的可能性，分析有利条件、不利条件，以及即将面临的困难，要充分利用有利条件，正视不利条件与困难，确保目标任务的实现。写作时可以精心梳理成几条，有利条件写几条、不利条件写几条，对于不稳定的可变因素也要估计在内。

第四部分是措施和步骤。这是公文的重点内容，也是任务部分的延伸。对于计划类公文，任务和措施步骤是两个重要的组成部分，相互依存、不可缺少，如果没有任务，就谈不上措施；如果没有措施，任务就是空中楼阁。

措施和步骤可以分几条来写，可以用“一二三四”等序号区分开，也可以使用小标题把措施逐项隔开，重要措施放在前面，次要措施放在后面，按照重要程度进行排列。重要的措施和步骤要写细、写实、写清，便于执行和操作。不太重要的措施和步骤可以概括写，有的一笔而过，有的可以省略不写。

以上四个部分有机结合，形成一个整体，而且层层递进、环环相扣、密不可分。

二、计划类公文的写作技巧

不管是规划、计划，还是方案、想法，在组成要素上都会有一些差异，但总体来说却大同小异。

如公文的指导思想、具体原则、制定依据、适用范围、工作目标、组织机构、责任分工、重点任务、实施步骤、保障措施等要素，都会因为文种的不同、内容和功能的不同而有所不同，必须根据具体情况、实际要求和当时的语境进行相应地调整。

计划类公文在结构框架上大同小异，主体结构一般可以分为总分式、分总式或总分总式。在主体部分，可以用并列式结构或者递进式结构，把主要内容逐一展示和罗列出来。

正文部分一般按条款结构进行书写，有时也可以用图表、表格和示意图进行补充和说明。

对于计划类公文，不管结构如何调整和变化，都必须回答清楚三个问题。一是写作依据是什么？二是具体的任务要求是什么？三是如何完成这个任务？只有弄清这三个问题，才能轻松驾驭，挥洒自如，写好计划类公文。

三、注意事项

写计划类公文，应该注意以下三点。

一是任务目标留有余地。公文中所提出的目标任务和各种措施要求，一定要实事求是，既不能好高骛远、脱离现实，又不能因循守旧、停滞不前。因此，在制定目标任务、措施要求上要留有余地，为自己今后留出一些上升空间。要保证人们在充分调动主动性、能动性和积极性的基础上，经过自身努力，能够实现或超额完成拟定的目标和任务。

二是基础材料务必准确。写作过程中所使用的各种基础材料，包括历史资料、数据、信息、图表、资源情况等，一定要准确、真实，不能弄虚作假。如果基础材料不真实，得出的结论必定不会真实，以此推测和制定的规划、计划和设想就很难实现，甚至会造成重大失误，所以一定要拒绝假资料。

三是语言文字朴实无华。计划类公文一般使用朴实、庄重的语言，不能似是而非、模棱两可，不能过分形象生动、辞藻华丽，特别是对于任务目标的表述，更不能含糊，一定要表达准确，只有把事情讲清楚、说明白，才能让人们理解得清清楚楚、明明白白，才能更好地去执行和落实，所制定的计划、规划和想法才能圆满实现。