城市温度丨上海64条“永不拓宽”街道确定十周年：怎样才是最好的街

接下来更重要的是，要让保护街道焕发活力。

来源：上观新闻 作者：戚颖璞

近日，一篇“痛心！据说上海整条长乐路预计年底拆除”的公众号文章在微信朋友圈广为传播，引发争议。有人质疑：长乐路（常熟路-陕西南路）是上海64条“永不拓宽”街道之一，街道虽未拓宽，商店就可拆除？

后经证明，该消息并不属实，不少网友松了口气。今年恰逢上海确定64条“永不拓宽”街道十周年，这场闹剧值得我们深思：什么是街道保护？不改变街道宽度就是保护吗？

长乐路新旧对比

什么样的街道才永不拓宽

永不拓宽的街道有何特点？上海社会科学院研究员郑祖安认为，这64条街道普遍辟建历史比较早，比如九江路就建于19世纪50年代，因洋行聚集，曾被誉为中国的“华尔街”。

俯瞰九江路219号“圣三一堂”

重建于1866年的九江路“圣三一堂”

香港路最初修筑于十九世纪五十年代，图为其新旧对比

路形和环境好（街道尺度宜人、绿化良好、环境清幽）也是一大特点。此外，这些街道，沿路两侧有不少优秀或特色历史建筑，如高楼大厦、新式里弄、花园洋房和石库门里。被誉为“小维也纳”的舟山路，曾是二战时期欧洲犹太难民聚集地，保留有风格鲜明的欧式红砖尖顶房屋。

绿荫浓浓的衡山路

舟山路

“这些街道的沿路建筑普遍具有丰富的文化内涵，曾设有重要机构、团体、企业，或者在当今成为纪念场所、革命遗迹和名人故居。”郑祖安认为。建于1907年的武康路，不仅绿树成荫，而且沿线有优秀历史建筑总计14处，保留历史建筑37处，被誉为“浓缩了上海近代百年历史”的“名人路”。

武康大楼

上海市工艺美术大师李守白创作的纸雕“武康路”

“十年，保护成为城市风气”

交通和街道保护如何权衡，直到今天依然是横亘在城市发展前的难题。

“当年提出要保护街道的时候，很多人难以理解。”同济大学常务副校长伍江坦言。2007年，上海正式出台《关于本市风貌保护街道（街巷）规划管理的若干意见》，成为全国最早提出历史风貌街道保护的城市，时任上海市城市规划管理局副局长的伍江就是倡议者之一。不少人觉得保存城市老街道风情是好，但交通怎么办？

“街道宽窄和交通通畅与否没有直接关系。” 伍江说，十年来这一观点正被越来越多人认可。2005年，上海为解决城市交通拥堵问题，对一些街道进行拓宽。12年之后，交通依然是上海这座一线城市的难题，“时间证明，交通问题并没有因为街道拓宽而得到根治。可是几十年、上百年在街道上留下来的记忆一旦消失，很难再找回来。”

金山农民画《思南路》

9月9日，“符号上海-上海风貌保护街道文化之旅系列展览”在上海城市规划展示馆开展，本次展览以64条“永不拓宽”街道为主题，是上海相关主题中规模最大的展览，其中绝大多数展品来自普通市民。“现在有越来越多的市民关注着、保护着这些街道。十年了，街道保护已经成为一种城市风气。”伍江感慨良多。

三种艺术形式下的茂名北路（分别是金山农民画、油画和摄影作品）

历史风貌保护道路永不拓宽已经成为规划部门的共识。18.3米，是永不拓宽的复兴中路宽度，为何街道尺度不像一般城市街道按照整数规划？上海交通大学教授王林解释道，19世纪50年代上海街道宽度按照英制计算，复兴中路控制标准为60英尺，即18.3米。出于交通考虑，曾有规划要将复兴中路拓宽到32米，出于历史风貌保护，拓宽方案作罢。“多出来的0.3米代表上海对历史的尊重。”

画家眼中的复兴路

要让保护街道焕发活力

“接下来更重要的是，要让保护街道焕发活力。只有有活力的街道才能发挥历史的最大价值。”伍江认为，如果一味强调隔离和整治，只会让保护过犹不及，适得其反。

“街道离不开人、离不开生活，如果没有烟火气，难以称之为城市街道。”郑祖安认为，街道要吸引人气，在不拓宽街道之外，还要对环境进行综合整治，对人文故事进行挖掘。已经成为上海热门景点的武康路就是生动案例：多年前，武康路通过一系列“微更新”手段进行街道整治，比如统一沿线建筑立面的色调等，丰富的历史资源、良好的环境资源被转化为旅游和文化资源，源源不断的人气和商业开始集聚，让这条百年街道焕发出新生机。这一整治理念，在岳阳路改造中得以应用。上海城市规划展示馆总工程师翁文斌介绍，正在推进“微更新”的岳阳路，不仅将建筑立面颜色统一，而且尝试“打开围墙”：用枪篱笆替代水泥围墙，让街道更开放。

新场古镇拥有人气的历史风貌保护道路

“历史风貌保护街道的整治尤其要注重分寸。”伍江认为，历史风貌保护街道不应该清除商业活动。“形成人气和业态通常需要很长时间，如果街道已经具备富有活力的业态，管理者应谨慎对待，即使它在过去的管理中不一定合规合法。”伍江建议，人们应该思考如何通过顶层设计、通过法规调整去留存适合人居的街道活力。