资本管制

      在经济学上，资本管制是一种货币政策工具，是国家政府机关等权力机构用来掌控治本从国家资本账户等的有劲和流出，以及定向投资金额从国家或货币中的进出。资本管制从克林顿政府起球通过国际社会的努力创建世界贸易组织起变得越来越突出，最初是因为全球化与提升了区域强势货币的加快速度，换句话说，给一些货币超出其自然地理界限的效用。

      资本管制对一国整体经济的发展具有重要意义。

      其一，保持事实上的固定汇率制。如果没有资本管制一国不可能同时实现货币政策独立性和汇率的稳定性，这就是所谓的不可能三角。对于任何一个国家来讲独立的货币政策是一国获得非通货膨胀经济增长的前提条件，任何一个国家都不能放弃独立的货币政策；另一方面，当一个国家的经济缺乏弹性，为了减少本国货币汇率的波动，政府必须求助资本管制。

      其二，提高资源配置效率。除了为了实现独立的货币政策和汇率稳定性之外，实行资本管制的另一个重要原因是提高资源的配置效率。金融市场是不完善的，主要表现是市场的不发达，市场分割，利率控制和缺乏有效的激励机制。

      其三，阻止过度借贷。企业地方政府和外国投资者在过渡借贷的过程中会相互勾结起来欺骗中央政府。在中央银行对国有商业银行的隐性担保下，行，系统会滋生道德风险问题。由于资本市场的不发达具有高不良贷款特征的银行体系比较脆弱，使得金融体系没有足够的弹性应对由于高流动的国际资本，尤其是短期投机资本带来的冲击。

      资本管制的另一个目的就是减少过渡借贷，防止由于公司治理结构的缺陷导致的外部冲击。中国的金融和非金融机构在借款上几乎是不谨慎的。任何情况下，只要可能他们能借多少就会借多少，从来不考虑偿还的问题。资本管制首先可以阻止国际投机资本的流入，在国内金融市场和国际投机资本之间树立了一道屏蔽。

      其四，防止非法资产转移资本管制的另一下重要任务是防止非法资产从国内转移或以其他形式的资本外逃。以中国为例，由于中国转轨经济的特点，产权界定不清和国有资产转手的行为比较普遍，把这些资产转移到国外的动机是很强的。政策套利和利用法律的漏洞追求利润也是资本外逃的重要原因。资本外逃不仅会减少一锅福利而且也会导致一个民族的道德沦丧。