json_decode 解析数据失败

今天在解析一个存储了json字符串的data.txt时，怎么也无法成功，他的文件是fiddler存储的

$data =file_get_contents('data.txt');

$data = iconv('UCS-2LE','UTF-8',$data);//这一步是转码

$data= substr($data, 3);  //这一步是去除特殊字符bom

$array = json_decode($data,1);

print_r($array);

echo json_last_error_msg();